王超委员：

您提出的《建议增强防灾减灾和应急救护能力的教育力度》的提案收悉，经研究，现将办理情况函告如下：

一、明确职责分工，强化普及培训

各部门明确职责分工，不断强化应急管理和安全生产监管人员培训教育工作。由区应急局牵头，切实加强区各有关部门、街道镇和相关单位等各级各类人员责任制、分类指导和教育培训工作，重点做好三方面工作。一是深入开展党政领导干部安全生产责任制教育培训工作。从区级层面和区各部门、各街道镇层级和区属公司、区级工业园区、区安全生产重点监管单位等三个层面，广泛开展各种形式党政领导干部安全生产责任制教育培训工作。二是深入开展应急管理和安全生产监管规范化、程序化内容的基层基础性实际操作能力培训。三是认真开展行政监督监察实际案例、具体程序、专项法规等提升行政执法人员综合能力培养的培训工作。

二、扩大宣传力度，优化资源配置

区应急局会同有关部门加大应急管理和安全生产监管工作宣传教育力度，优化职能配置资源。进一步加强协调保障机制建设，深入开展安全生产监督管理、防灾减灾等应急管理范畴的宣传教育，重点加大五方面宣传教育工作力度。一是积极做好应急管理、安全生产主旋律、正能量的宣传教育工作。区消防救援支队利用包括折页、卡片、明信片、手册、海报等纸质宣传品，户外、室内电子显示屏，主流媒体和网站等媒介，持续深化消防宣传“七进”活动，积极推进消防宣传进社区。二是认真做好应急管理、安全生产工作经验、亮点和先进人物事迹的宣传教育；三是认真做好应急管理、安全生产法律法规、规章制度和相关知识的宣传教育；四是认真做好基层基础工作经验的梳理归纳和交流推广工作；五是充分利用“安全生产月”“5.12防灾减灾日”“7.28地震纪念日”等专题宣传活动，为进企业、进社区、进学校、进家庭营造良好氛围，不断提升公民防范意识，提高防灾、减灾知识社会知晓率。

三、强化基础建设，增强民众意识

完善应急管理和安全生产监管工作教育培训制度加强安全生产监督管理、防灾减灾等应急管理范畴教育培训工作的组织、队伍和制度建设，强化法律意识，坚持依法施训，进一步提升各级各类监管人员素质，重点做好三项工作：一是建立执法部门行政工作人员政策法规学习教育考核制度；二是建立行政规范文件集体讨论和审查核查制度；三是建立行政执法工作合法性、规范性集体讨论和审查核查制度。区教育局会同有关部门逐步推进和完善区公共安全教育体验中心、区消防安全体验馆等区域公共安全教育共享场所建设。区消防救援支队依托安全科普教育车，对全区10个街镇和辖区学校开展流动巡展。针对堵塞、占用消防车通道的监管及治理问题，区委、区府将“生命通道”整治列入年度重点工作任务，并将治理成效纳入街镇文明进步指数测评和消防委考核内容。区公安分局、区消防救援支队联合各街道镇深入排摸区内700余个社区“生命通道”现状，广泛走访调研，结合日常市民举报情况，建立数据库，依托基层网格力量，力求精准打击阻塞“生命通道”问题。

四、落实学校教育，保障校园安全

根据市教委相关工作要求和《上海市普陀区加强中小学幼儿园安全风险防控体系建设实施细则》，区教育局组织辖区各中小学校通过教师培训、课程开展、定期演练等措施，不断增强本区中小学校防火、减灾、急救等应急处置能力，主要有四方面措施。一是规范急救知识和技能培训，区教育局和学校将安全知识、救护技能等纳入教师培训体系，并按课时标准记入相应学分。将基本急救知识和技能培训纳入见习教师规范化培训内容，组织幼儿园与小学体育教师、卫生保健人员参加应急救护师资培训，提高实战操练和突发情况应对能力。2018年起，区教育局联合区红十字会每年开展急救培训课程进校园活动。二是落实公共安全教育课时标准。义务教育阶段一、四、六、八年级以及高中阶段一年级，每学期至少安排8课时，其他年级每学期至少安排4课时，幼儿园每周至少安排1次主题游戏活动。三是定期开展应急疏散演练，会同有关部门对学校开展应急疏散演练经常给予现场指导和支持，实现制度化、常态化、规范化。四是参加和举办各级各类应急救护赛事。组织辖区内中小学校参加上海市中小学校园应急救护基本知识与技能宣传展示活动和区红十字应急救护技能联赛。通过拓展课、社团活动等开展各类应急救护比赛，有效提升官大师生的应急救护理念和技能。

感谢您对本区防灾减灾和应急救护能力普及教育工作的关注和建议。

 

 

 

普陀区教育局

2020年6月10日

 

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