对普陀区第十六届人大四次会议第0029号建议的答复

傅佩文代表:

您提出的关于进一步加强中小学、幼儿园校园安全防范的代表建议收悉。经研究,现将办理情况答复如下:

一、深化“护校安园”行动。一是公安分局落实将小学、幼儿园作为巡逻必到点等制度,加大学校及周边区域实兵巡逻、视频巡逻等工作力度,提高校园周边“见警率”。公安分局按照公安部、市局相关工作要求,严格要求巡逻民警加强对校园周边治安巡逻,加强上学、放学等重点时段、重点路段的巡逻与必到点的签到。特别对学校周边的公园,电影院、大型商场内的儿童游乐等场所增派警力开展巡逻盘查,增强学校、幼儿园及周边地区

的巡逻防控力度。二是会同街镇为小学和幼儿园校门周边100米范围内配备1名社区网格巡逻保安并配防护器械。三是会同交通部门加强校园周边交通设施和交通秩序管理,对交通复杂的学校门前道路,在学生上学、放学时段部署交通警察、交通辅警或交通协管员维护交通秩序,全力确保校园周边道路畅通,确保师生交通安全。

二、加强校园安保力量建设。一是由公安分局牵头对全区所有学校的保安配置情况进行了统计,主要针对在岗的值班保安。二是由区教育安全管理中心牵头,组织所有单位人员及各街镇青保老师,对全区所有学校的保安执勤情况及资质、年龄情况,进行全面的摸底。目前该项工作已完成,教育局将根据排查情况,制定工作方案,分步骤落实保安人员配置标准,并加强人员能力培训,逐步实现保安人员的年轻化、专业化,最大限度的保证校园安全。

三、积极开展防范宣传教育工作。区公安分局把全区225所中(含中专、技校)、小学校与幼儿园划分为15个责任区,由225名民警担任校外治安辅导员,配合教师做好学生的法制和道德品质教育。公安分局以对广大师生生命财产安全高度负责的态度,深入辖区校园积极开展“共话校园安全防范”等为主题的各类宣传活动。一是加强自身法制建设。公安分局从加强校外治安辅导员自身法律知识学习做起,针对中小学生的防范弱点,不断充实学生防火、防盗、防暴力劫持以及交通法规等防范常识与法律法规知识。二是为让孩子们自己懂得如何保护自己,不受到别人的侵犯。各学校通过播放《开学第一课》,运用现场问答方式与师生们进行互动,指导学校进行紧急疏散演练,训练孩子如何应对歹徒入侵时的应变自防。将安全防范意识很直观地灌输给每位学生,提高学生的安全防范意识和应对突发事件的能力。

四、在家长中广泛宣传安全意识。目前,我区各幼儿园、小学已全部成立了家长护校队伍,在每天放学、上学时间段在校门口协助学校进行护校工作。为进一步提高这支队伍的防护能力、意识和水平,我局也采用了一些较为有效的措施。一是通过告家长书、召开家长会、开设家长学校等形式,对家长广泛开展安全知识宣传,浓厚人人知晓、重点参与的安全氛围。二是各学校定期开展家长护校知识技能培训。聘请安保专业人员从安全防范、疏散逃生、自卫技能各方面对护校家长进行培训,大大提升家长们的护校能力。

五、不断强化学校周边综合治理工作。为有效确保校园及其周边区域的安全,由区公安分局牵头,积极整合各方资源,先后协调区综治办、工商、城管、卫生等职能部门多次开展联合排查、联合执法、联合整治等行动,将影响校园周边安全的各类隐患及时消除在萌芽之中。一是建立排查机制。区公安分局积极会同各街(镇),建立了校园周边肇事肇祸高危人员排查管控机制,对校园周边地区各类重点人员、肇事肇祸以及有潜在暴力倾向的重性精神病人,开展不定期排摸,逐一落实管控措施,严防其制造事端,影响校园师生安全。二是整治校园周边娱乐场所。公安分局根据“中小学周边200米范围内不允许有网吧、棋牌室等娱乐场所”的规定,对校园周边开展认真地排摸,共排出17家棋牌室、2家游戏房、28家足浴房、6家网吧,并及时开展教育、规劝工作,责令关闭。三是确保道路交通安全。每年新学期开学前,区公安分局交警支队都对全区中小学校周边交通设施进行修缮、完善。分局还通过调整公交站点,增设校门口高峰时段交通值勤点,深入学校听取校方意见等措施,有意识地规范校门口的交通秩序,确保学生道路穿行的安全。同时,按照市局和分局“五类车”集中整治统一行动部署和要求,区公安分局不间断地开展校园周边 “五类车”集中整治,取得了良好的社会效果。四是实时道路监控视频网络。区公安分局充分运用道路监控视频网络,通过人机互动,实时指导巡逻民警加强对校园周边区域的巡控工作,加大对校园及其周边的管控力度,构建了一道强而有力的校园周边安全“防火墙”,有效净化校园周边的治安环境。

六、强化“校、警、社”三位一体护校合力。校园安全工作是事关整个社会的和谐稳定,受到社会各界关注的大事,公安分局发动民力,积极开展护校工作。一是建立民警护校工作规范。自2011起,公安分局制定了校外治安辅导员定期走访、校园突发事件快速反应、周边治安情况抄告、护校工作管理、定期检查与考评、校园周边巡逻等8项工作制度,进一步明确规范了民警日常护校的工作职责。二是校园实行“特保”叠加护校。自2014年分局建立护校特保队伍至今,全力担负起学校在上学、放学时段的保安叠加护校校园任务,确保校园师生人身与财产的安全。三是整合资源,形成“三位一体”护校合力。公安分局积极依靠社区政府,充分发挥社区群防群治民力资源,借助社区居民、物业安保、学生家长等“志愿者”合力在维护学校安全中的积极作用,共建警民“校园安全通道”。确保在上学、放学时段,校园门口有民警、交通协管员、校园安保人员、教工、家长、居委、物业等“志愿者”共同开展“护校”工作,保障了校园门口治安与交通秩序井然有序。

下一步,我们将以学习贯彻《上海市人民政府办公厅关于本市加强中小学幼儿园安全风险防控体系建设的实施意见》为契机,研究制定普陀区《关于加强中小学幼儿园安全风险防控体系建设的实施办法》,进一步健全制度体系,落实主体责任,夯实校园安全基础,建设平安校园。

再次感谢您对校园安全、对孩子们的关心厚爱!

普陀区教育局

2019年6月25日

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