傅佩文代表：

您提出的关于“关于加强小学生视力保护、进一步开启近视防控”的代表建议收悉，经研究，现将办理情况答复如下：

普陀区教育局始终坚持“健康第一”的理念，落实好教育部等八部门联合下发的《综合防控儿童青少年近视实施方案》及上海市教育委员会等八部门印发的《上海市贯彻落实<综合防控儿童青少年近视实施方案>行动方案》，与普陀区卫健委等有关部门密切协作，不断完善沟通协调机制，建立健全“医教结合”服务模式，多措并举科学预防，努力做好区域内儿童、青少年近视防控工作，切实保障我区广大儿童青少年的视力健康。

一、制定区域工作方案，明确目标任务

为落实好国家实施方案和上海市行动方案，2019年10月，区教育局联合区委宣传部、区卫健委、区体育局、区市场监管局、区财政局、区人社局、区文旅局制定并下发了《普陀区综合防控儿童青少年近视工作方案》，明确了我区儿童青少年近视防控工作的目标、工作原则、防控措施、各部门职责和组织保障。

二、加强部门沟通协调，做好“医教结合”工作

儿童、青少年近视防控需要教育、卫生部门的通力合作。我区进一步明确社区责任医师、中小学和托幼机构卫生保健人员工作职责，不断完善“制度化、规范化、人性化”的规范服务和工作机制。每个新学期开学前，区卫健委与区教育部门均会召开协调会，两部门的分管领导和相关负责同志在会上沟通新学期工作安排信息，将儿童青少年近视防控作为重点工作进行讨论研究。针对有关学生近视防控的健康问题，区卫生与教育部门还专门召开专题会议，着力推进学生近视综合防治等重点项目。

三、开展学生视力普查，进行近视防治干预

针对学生近视突出问题，我区积极开展学生近视的预防、监测和干预工作。区疾控中心、区眼防所与辖区内学校密切配合，每学期进行学生视力普查。同时，加强儿童屈光发育档案工作常态长效管理。区教育局根据《普陀区中小学生健康体检实施办法（试行）》，着力推进学生健康体检工作，逐步建立学生健康档案，跟踪学生包括视力发育在内的健康成长情况，并给出合理的建议。

四、开展学校卫生监督，对标对表落实要求

我区积极开展学校卫生、教学环境的监测和监督工作。根据《中小学校设计规范》《中小学校教室采光和照明卫生标准》《学校课桌椅功能尺寸》等标准，区教育局联合区卫生监督所对监测点学校进行学校教学环境的监测工作，特别是对教室采光、课桌椅等和学生视力发育密切相关的方面进行重点监测。对监测不达标的学校进行整改，要求各校严格按照标准执行。

五、落实减负增效，确保学生锻炼时间

区教育局切实减轻学生学业负担，将“减负增效”工作纳入监管范围。区域内学校严格执行上海市中小学课程、计划和课程标准、严格控制学生作业量、严格按照规定征订教科书、严格按照要求进行各学科的考试或考查。

依据学生学习和生活规律，按照动静结合、视近与视远交替的原则，我区各校合理安排每天课程与体育活动。各校认真落实好体育课、活动课课时、保证课间操、眼保健操的次数，通过多项举措进一步确保“学生每天校园锻炼一小时”，有效开展“兴趣化、多样化、专项化”建设，认真开展大课间体育活动和丰富多彩的“阳光体育”户外运动，丰富学生体育活动内容，增强学生体育活动兴趣，提高学生身心健康水平，提升每一个学生的学习生活品质，促进学生健康快乐成长。

六、重视宣传教育，提升学生近视防控意识

全区各学校以健康教育课为主阵地，在健康教育课中加强与近视相关的预防知识传授,以健康宣传活动为载体，提高学生的健康意识，养成健康用眼行为，提高学生掌握近视相关的基本知识知晓率与健康行为形成率。根据市教委各学年度的《上海市中小学课程计划》要求，我区进一步落实学校健康教育课,坚持做到“四有”，即有课时，有教案，有师资，有评价。目前，全区中小学健康教育课开课率达到100%（小学每学期6课时，初/高中每周0.5课时）。

在“全国爱眼日”“近视防控宣传月”期间区教育局都会下发通知，要求各校利用各类资源通过班会、健康教育课、家长学校、微信公众号、网络媒体等各种形式开展爱眼护眼主题宣传活动。

七、下一阶段工作任务

1.逐步改善中小学幼儿园教室照明条件

落实好《中小学校教室采光和照明卫生标准》《中小学及幼儿园教室照明设计规范》等规范标准，开展学校照明条件的监测工作，将灯光工程作为学校新基建的重要工程，分期分批对辖区内幼儿园、中小学进行教室灯光的改造。

2.总结提炼市近视防控示范校经验进行推广

我区目前共有10所上海市近视防控示范校，区教育局将联合市、区眼防所进行示范校防控工作的经验总结和提炼，召开学校近视防控工作现场会，将具有推广价值的好做法进行全区推广。

3.进一步落实减负增效与手机管理

将“减负增效”工作纳入监管范围，要求辖区内学校严格执行上海市中小学课程计划和课程标准、严格控制学生作业量、严格按照要求进行各学科的考试或考查。同时要求各学校严格落实教育部《关于加强中小学生手机管理工作的通知》精神，制定好本学校的学生手机管理办法，通过各种方式对学生个人手机进行统一管理，禁止带入课堂，从而减少学生使用手机的频次和时间。

4.加强学生户外体育锻炼

通过体育课、课余训练及家庭体育作业等措施，确保中小学生每天校园体育活动时间不少于1小时，努力使每年运动时间达到365个小时。同时对学生课间休息提出要求，督促各学校按照动静结合、视近与视远交替的原则，有序组织和督促学生在课间时到室外活动，楼层较高的也应组织学生到走廊远眺、游戏活动等，防止学生持续疲劳用眼。

 

普陀区教育局                   

2021年5月10日