关于《普陀区推动“中华武数”科创平台人才发展实施办法（征求意见稿）》  草案全文

为贯彻落实《新时代普陀区全面推进人才引领高质量发展 助推上海高水平人才高地建设的实施意见》，进一步推动“中华武数”科创平台的人才、产业、科创的融合发展，制定本办法。

一、总体要求

围绕“中华武数”科创平台建设，聚焦重点产业以及战略新兴产业，加强人才发展创新平台载体，支持与区域发展相适应的战略人才力量建设，不断增强普陀人才队伍的竞争力和创新要素的影响力，进一步推动人才引领普陀高质量发展。

二、扶持对象

1.工商税务注册登记在普陀，具有独立法人资格，信用记录良好，符合区域发展导向的企业和机构；

2.工商税务登记不在普陀，为普陀引育人才的企事业单位、社会组织、中介机构等；

3.经认定的其他机构、组织、人才等。

三、扶持举措

1.推动全球人才网络建设

（1）加强与海外机构、组织的合作。建设离岸创新创业平台，经认定，给予10万元的一次性启动经费，支持场地筹备、宣传推介，并根据人才创新合作、技术引进转化等情况，给予最高200万元奖励。

（2）鼓励引荐人才。引才大使等社会力量引荐高层次人才到“中华武数”科创平台企业全职工作、创办企业的，给予最高50万元/人奖励。

2.支持海聚英才创新创业示范基地建设

（1）支持海聚基地发展。对获得海聚基地称号的园区，给予50万元一次性运营奖励。

（2）加强海聚基地引才支持。对海聚基地推荐的，在普陀区申报并入选国家、本市海外人才计划的，经认定，给予最高20万元/人的引才奖励。

（3）鼓励推荐优秀创新创业项目。海聚基地可获得本区主办的创新创业赛事推荐资格，每项赛事可推荐不超过2个符合条件的优秀企业、创业团队直接进入复赛。

（4）加强海聚基地人才安居保障。每年可推荐不超过3家工商税务注册登记在园区，符合普陀区产业发展导向的企业，申请人才租房补贴，每家企业申请人数为3人。

（5）提升海聚基地人才服务。每年可推荐3名企业主要负责人或高级经营管理人才享受“普陀人才优享卡”人才服务。

（6）提供专项服务支持。海聚基地可优先获得人才政策宣讲、企业成长加速营等专项支持。海聚基地主要负责人或核心骨干可参加区级各类人才培训。海聚基地内符合条件的企业、人才，可获得项目申报、公司上市等方面专项辅导。

3.支持博士后科研工作平台建设

（1）加强博士后平台建设。对在普陀区新设立的具有独立招收资格的博士后科研工作站（以下简称“独立站”）、新设立的博士后科研工作站（以下简称“工作站”）、新入驻普陀区博士后创新实践基地的企业（以下简称“基地入驻单位”），给予最高60万元资助。

（2）鼓励招收博士后研究人员。对独立站、工作站和基地入驻单位新招收的博士后研究人员，企业新招收的具有海外博士后经历的研究人员，给予10万元一次性工作生活补贴。

（3）支持博士后成长发展。在申报各类科技创新项目时，优先推荐在站博士后研究人员。

（4）加强博士后安居保障。为进入独立站、工作站和基地入驻单位的博士后研究人员在站期间提供人才租房补贴。

（5）加强博士后出站创业奖励。对博士后出站后，在我区注册、创办科技型企业，经认定，符合普陀区重点产业发展方向的，给予20万元创业奖励。

（6）加强博士后出站就业补贴。对出站选择留（来）普陀工作，且首次择业普陀区单位签订3年及以上劳动（聘用）合同的博士后研究人员，给予10万元补贴。

4.支持院士专家工作平台建设

鼓励企事业单位、园区（包括产业基地、孵化器等）、行业协会（联合会）等单位建设院士（专家）工作站（服务中心），引进院士专家进行产学研合作，在建站审批通过后给予最高6万元一次性建站资助。

5.建设“中华武数”创新创业活动平台

（1）举办创新创业赛事。在“中华武数”科创平台举办创新创业赛会，对获奖人才项目给予最高100万元的综合资助，以及“人靠普，才无忧”相关综合服务。

（2）鼓励开展创新创业活动。在“中华武数”科创平台举办相关领域具有一定影响力的人才活动或项目，经认定，可按实际投入资金总额的50%以内比例，给予最高100万元补贴。

6.建设“靠普”人才学院

（1）支持人才学院建设。鼓励产业、行业、街镇建设人才学院分院，支持企事业单位、社会组织等参与人才学院分院建设，根据开展人才工作项目成效，经认定，可给予最高20万元补贴。

（2）支持产学研人才合作。鼓励高端人才与区内企业开展合作，参与科研项目并落地实现产业化的，经认定给予最高100万元资助。对特别优秀人才，承担重大战略项目的，可实行“一人一策”。

（3）支持博士后国际交流。支持区域内高校、科研院所的博士后研究人员开展国际交流，经认定，给予每人最高20万元的资助。

（4）支持创新人才培育。建设区创新人才培育基地，经认定，给予最高200万元资助，用于人才团队建设、创新研发、科研条件改善、成果转化等。

四、使用管理

1.各政策事项责任单位做好与产业政策的衔接，落实项目审核、跟踪、评估等工作。

2.各相关窗口单位负责受理项目申请、进行形式审查，各政策事项责任单位按程序进行审核，在项目审核结果确定后负责向申报单位答复，并配合做好项目管理服务和政策咨询、解答工作。

3.区财政局负责编制年度专项资金预算安排，按程序实施具体拨付工作，并会同有关部门对资金的使用进行监督管理。

五、附则

1.扶持对象自享受扶持政策起，应在本区继续服务不低于约定的服务年限。

2.享受本办法扶持的企业或机构、个人如存在弄虚作假、骗取扶持资金，将立即取消一切扶持资格，并依照有关法律法规追究相关人员责任。

3.本办法与本区其他政策有重复、交叉的，按照“从新、从高、不重复”原则执行。

4.本办法自XXXX年XX月XX日起实施，有效期至XXXX年XX月XX日。

关于《普陀区推动“中华武数”科创平台人才发展实施办法（征求意见稿）》  背景介绍

一、制定背景

2023年3月28日市人才工作领导小组会议强调，要聚焦高水平人才高地建设这个总抓手，更好发挥上海科技和人才优势。普陀区以聚焦重点产业及战略新兴产业，加强人才发展创新平台载体，支持与区域发展相适应的战略人才力量建设，不断增强普陀人才队伍的竞争力和创新要素的影响力，进一步推动人才引领普陀高质量发展。经征求相关部门、重点企业等意见，形成了《普陀区推动“中华武数”科创平台人才发展实施办法》（送审稿）。

二、制定依据

（一）《普陀区加快推动“才聚普陀”的若干措施》

（二）《上海市海聚英才创新创业示范基地建设指引》

三、制定过程

2023年5月，区科委联合区人才办、区发改委、区财政局、区人社局、区科协、区投促办等单位共同起草了《普陀区推动“中华武数”科创平台人才发展实施办法》。2023年7月，书面征求区内各相关部门及重点企业意见后，进一步对政策内容进行了修改和完善，形成了《普陀区推动“中华武数”科创平台人才发展实施办法》（送审稿）。

四、主要内容

本扶持政策分别从推动全球人才网络建设、支持海聚英才创新创业示范基地建设、支持博士后科研工作平台建设、支持院士专家工作平台建设、建设“中华武数”创新创业活动平台、建设“靠普”人才学院等方面支持人才发展。扶持对象为工商税务注册登记在普陀，具有独立法人资格，信用记录良好，符合区域发展导向的企业和机构，或工商税务登记不在普陀，为普陀引育人才的企事业单位、社会组织、中介机构等，及经认定的其他机构、组织、人才等。

关于《普陀区推动“中华武数”科创平台人才发展实施办法（征求意见稿）》  政策预公开解读

1.为什么制定《普陀区推动“中华武数”科创平台人才发展实施办法》？

为贯彻落实《新时代普陀区全面推进人才引领高质量发展 助推上海高水平人才高地建设的实施意见》，进一步推动“中华武数”科创平台的人才、产业、科创的融合发展，制定本办法。

2.《普陀区推动“中华武数”科创平台人才发展实施办法》的资金从哪里来？

由人才发展专项资金采取直接资助的支持方式实施人才发展。

3.《普陀区推动“中华武数”科创平台人才发展实施办法》的资金如何申请？

项目申请单位可以根据每年责任单位发布的相关申报指南提交项目申请。

4.《普陀区推动“中华武数”科创平台人才发展实施办法》的适用扶持对象是哪些？

本实施办法适用于工商税务注册登记在普陀，具有独立法人资格，信用记录良好，符合区域发展导向的企业和机构，或工商税务登记不在普陀，为普陀引育人才的企事业单位、社会组织、中介机构，及经认定的其他机构、组织、人才等。

5.《普陀区推动“中华武数”科创平台人才发展实施办法》的扶持内容有哪些？

本实施办法的扶持内容包括推动全球人才网络建设、支持海聚英才创新创业示范基地建设、支持博士后科研工作平台建设、支持院士专家工作平台建设、建设“中华武数”创新创业活动平台、建设“靠普”人才学院等六个方面，共21项条款。

6.对于推动全球人才网络建设如何支持？

一是加强与海外机构、组织的合作。建设离岸创新创业平台，经认定，给予10万元的一次性启动经费，支持场地筹备、宣传推介，并根据人才创新合作、技术引进转化等情况，给予最高200万元奖励。

二是鼓励引荐人才。引才大使等社会力量引荐高层次人才到“中华武数”科创平台企业全职工作、创办企业的，给予最高50万元/人奖励。

7.对于海聚英才创新创业示范基地建设如何支持？

一是支持海聚基地发展。对获得海聚基地称号的园区，给予50万元一次性运营奖励。

二是加强海聚基地引才支持。对海聚基地推荐的，在普陀区申报并入选国家、本市海外人才计划的，经认定，给予最高20万元/人的引才奖励。

三是鼓励推荐优秀创新创业项目。海聚基地可获得本区主办的创新创业赛事推荐资格，每项赛事可推荐不超过2个符合条件的优秀企业、创业团队直接进入复赛。

四是加强海聚基地人才安居保障。每年可推荐不超过3家工商税务注册登记在园区，符合普陀区产业发展导向的企业，申请人才租房补贴，每家企业申请人数为3人。

五是提升海聚基地人才服务。每年可推荐3名企业主要负责人或高级经营管理人才享受“普陀人才优享卡”人才服务。

六是提供专项服务支持。海聚基地可优先获得人才政策宣讲、企业成长加速营等专项支持。海聚基地主要负责人或核心骨干可参加区级各类人才培训。海聚基地内符合条件的企业、人才，可获得项目申报、公司上市等方面专项辅导。

8.对于博士后科研工作平台建设如何支持？

一是加强博士后平台建设。对在普陀区新设立的具有独立招收资格的博士后科研工作站（以下简称“独立站”）、新设立的博士后科研工作站（以下简称“工作站”）、新入驻普陀区博士后创新实践基地的企业（以下简称“基地入驻单位”），给予最高60万元资助。

二是鼓励招收博士后研究人员。对独立站、工作站和基地入驻单位新招收的博士后研究人员，企业新招收的具有海外博士后经历的研究人员，给予10万元一次性工作生活补贴。

三是支持博士后成长发展。在申报各类科技创新项目时，优先推荐在站博士后研究人员。

四是加强博士后安居保障。为进入独立站、工作站和基地入驻单位的博士后研究人员在站期间提供人才租房补贴。

五是加强博士后出站创业奖励。对博士后出站后，在我区注册、创办科技型企业，经认定，符合普陀区重点产业发展方向的，给予20万元创业奖励。

六是加强博士后出站就业补贴。对出站选择留（来）普陀工作，且首次择业普陀区单位签订3年及以上劳动（聘用）合同的博士后研究人员，给予10万元补贴。

9.对于院士专家工作平台建设如何支持？

鼓励企事业单位、园区（包括产业基地、孵化器等）、行业协会（联合会）等单位建设院士（专家）工作站（服务中心），引进院士专家进行产学研合作，在建站审批通过后给予最高6万元一次性建站资助。

10.对建设“中华武数”创新创业活动平台如何支持？

一是举办创新创业赛事。在“中华武数”科创平台举办创新创业赛会，对获奖人才项目给予最高100万元的综合资助，以及“人靠普，才无忧”相关综合服务。

二是鼓励开展创新创业活动。在“中华武数”科创平台举办相关领域具有一定影响力的人才活动或项目，经认定，可按实际投入资金总额的50%以内比例，给予最高100万元补贴。

11.对于建设“靠普”人才学院如何支持？

一是鼓励产业、行业、街镇建设人才学院分院，支持企事业单位、社会组织等参与人才学院分院建设，根据开展人才工作项目成效，经认定，可给予最高20万元补贴。

二是鼓励高端人才与区内企业开展合作，参与科研项目并落地实现产业化的，经认定给予最高100万元资助。对特别优秀人才，承担重大战略项目的，可实行“一人一策”。

三是支持区域内高校、科研院所的博士后研究人员开展国际交流，经认定，给予每人最高20万元的资助。

四是建设区创新人才培育基地，经认定，给予最高200万元资助，用于人才团队建设、创新研发、科研条件改善、成果转化等。

12.本实施办法的有效期到什么时候？

办法自2023年X月X日起施行，有效期至2024年X月X日。

关于《普陀区推动“中华武数”科创平台人才发展实施办法（征求意见稿）》  意见采纳情况反馈

根据《重大行政决策程序暂行条例》《上海市重大行政决策程序规定》《上海市重大行政决策公众参与工作规则》等相关规定，2023年8月4日至11日期间，我委组织开展《普陀区推动“中华武数”科创平台人才发展实施办法（征求意见稿）》公众参与活动，通过线上和线下相结合的方式听取相关单位、公众意见，现将有关情况报告如下：

一、向社会公开征求意见

2023年8月4日至8月11日通过政府网站进行公示，征求社会各方面意见和建议。在征询期内，未收到公众提交的反馈意见。

二、书面征求意见

2023年7月26日我委向区发改委、区人社局、区财政局、区市场监管局、区投促办、区科协及区内部分重点园区、院所、企业等书面征求意见。针对相关意见建议，我委对政策附则表述等内容进行修改、完善。

关于《普陀区推动“中华武数”科创平台人才发展实施办法（征求意见稿）》  会议审议情况

9月22日，经区政府第43次常务会议审议通过。

关于《普陀区推动“中华武数”科创平台人才发展实施办法（征求意见稿）》  决策结果