关于印发《普陀区2013年扬尘污染防治工作总结》

的通知

各委办局、各社区（街道）、镇、各相关单位：

为进一步加强扬尘污染控制长效管理，持续改善区域大气环境质量。现将《普陀区2013年扬尘污染防治工作总结》印发给你们，请认真总结经验，进一步推动各项工作的开展。

附件：普陀区2013年扬尘污染控制工作总结

                                                                                        普陀区扬尘防治工作领导小组办公室  

                                                                                 （普陀区环保局代章） 

                                                                                  2014年3月14日

附件：

普陀区2013年扬尘污染防治工作总结

2013年是实施普陀区环境保护““十二五””规划承上启下的一年，也是稳步推进第五轮环保三年行动计划的关键一年，普陀区扬尘防治工作领导小组着眼于“着力巩固扬尘污染控制区创建成果，持续改善大气环境质量，完善长效管理机制，把降尘控制在7.0吨/平方公里·月以内”的总体目标，完成了全年工作。

一、工作概况

2013年，普陀区扬尘防治工作领导小组各成员单位充分贯彻“条块结合，以块为主，条线到位，属地管理”的指导思想，坚持防治兼顾、以防为主的方针，突出源头预防。全力贯彻“机制健全、职责明确、监管有力、合力推进”的工作格局，使得扬尘污染防治工作有序推进，全年区域降尘量为6.6吨/平方公里·月，达到了预期目标。

二、主要做法

（一）确立责任目标，细化工作职责，加大扬尘防治工作力度

一是领导重视。2013年，普陀区政府继续将扬尘污染防治推进工作列入了区府实事工程项目。5月8日，区人大领导和城建环保工委委员对本区扬尘污染防治工作开展专项视察，听取了区扬尘防治领导小组办公室的专题汇报，肯定了本区的扬尘污染防治工作，希望区扬尘办继续完善工作机制，持续改善本区大气环境质量。

二是明确工作推进目标。普陀区在年初召开的扬尘防治工作推进会上，明确了三大工作目标，全年区域降尘数值控制在7.0吨/平方公里·月以内；进一步巩固扬尘污染控制区创建成果，完善长效管理机制；区域内各类施工作业、道路、绿化、堆场与裸土的扬尘污染防治工作均符合《上海市扬尘污染防治管理办法》等相关法律、法规及各类施工规范的规定。

三是细化工作职责和考核办法。区扬尘办对各成员单位的工作职责进行了细化，修订完善了扬尘工作考核细则，进一步明确了各部门的职责和要求。

（二）以加强现场监管为抓手，强化扬尘防治工作的落实力度

现场监管是落实扬尘防治工作的有效手段，是各扬尘产生单位推动扬尘防治工作落实的主要抓手。区扬尘防治工作领导小组办公室通过提高业务能力、整合监管力量、增强巡查力度等手段强化扬尘防治工作的落实。

一是组织培训，提高业务能力。6月28日，区扬尘办组织全区9个街道、镇的环保干部进行了一次扬尘污染防治工作的培训，参观了处于不同建设阶段的2个建筑工地，请工地的项目负责人就不同建设阶段采取的扬尘防治工作措施进行了详细的介绍，参观了扬尘在线监测设备，区扬尘办工作人员就不同建设阶段对工地的监管做了详细的讲解，现场解答参训人员提出的各种问题，模拟发现问题后应该采取的各种监管措施。通过这种2+1的培训模式（现场参观、模拟监管+会议总结）使环保干部对工地扬尘防治有了进一步的直观认识，为更好开展工作打下良好的基础。

二是加强监管，督促整改落实。各扬尘防治领导小组的成员单位也都根据各自的工作职责开展扬尘日常检查和巡查工作，2013年，区扬尘办共出动498人次，检查各种工地202家次，堆场巡查15次、检查单位30家次。在对大华颐和华城二期工地进行现场检查时发现，该单位地面积灰严重，绿网较脏，裸土没有按照规定进行覆盖，物料堆放杂乱无序，工作人员现场开具了整改意见单，要求单位限期整改，并通过事后督查确保整改内容得到落实。

三是严格执法，震慑违法行为。2013年8月30日，区环保局在对蔡家浜3号进行检查时发现，该地区新增的上海坤沪建材有限公司未经环评审批，擅自在蔡家浜3号内进行废弃混凝土粉碎再生生产，堆场内存放有大量废弃混凝土和水泥块，且未采取任何防尘措施，生产车间内产生大量扬尘通过打开的门窗直接排放到环境中，污染环境。为此，区环保局执法人员对该单位进行了立案调查，责令该单位立即停止生产，并处罚款。

（三）以联合检查为手段，在督促整改工作中狠下功夫

联合检查是工作推进的有效手段，2013年区扬尘办组织区建交委、区环保局、区绿化市容局、区房管局、区城管大队等5部门联合检查4次，共检查单位39家，解决各类扬尘污染问题197个。

一是强化对扬尘污染问题整改情况的后督察工作。区扬尘办在每次联合检查结束以后，都会针对检查中发现的问题，向各成员单位下发联合检查工作专报，要求各单位根据职责分工抓好整改落实。各街道、镇环保干部在日常巡查中发现的问题也会报到区扬尘办，区扬尘办及时将问题反馈给相关职能单位，要求各职能部门协调解决，问题整改完成后区扬尘办将办结情况反馈各街道、镇。2013年6月，长风街道发现金沙江路地铁13号线4号出入口周边由于管线施工造成近60米裸土带未用绿网覆盖，区扬尘办及时与市政署取得联系，两部门工作人员第一时间到达现场并进行了调查，发现该路段分属13号线施工单位和华大科技园施工方舜杰建筑公司，区扬尘办和市政署的工作人员与两家施工单位进行了协调，施工单位立即将裸土用密目网进行了覆盖，圆满解决了这个问题，随后扬尘办将情况通报长风街道。

二是开展部门之间的联动，把解决问题放在工作的首位。2013年6月13日，区环保局联合区城管大队对蔡家浜1号、3号内的2家堆场单位进行了1次联合执法检查，检查发现长风公司地面保洁不到位，子建建材有限公司砂浆筒仓顶部有粉尘泄露，地面泥浆冲洗不及时，沉淀池清理出的泥沙堆放无覆盖等问题，区城管大队现场开具了整改通知单。一周后，区环保局工作人员对这两个单位进行了检查，这两家单位都完成了整改，子建建材有限公司还就联合检查提出的问题与各分包单位签定了协议书，把扬尘防治工作落实到各具体单位。

今年10月份，区环保局分别与区城管大队、区建管办及区市政署联合对区内2家堆场单位、6家建筑单位、2家市政工地进行了3次联合执法检查，重点加强对前期问题整改落实的情况进行后督察。11月份，区绿化市容局联合区环保局、区交警支队、区城管大队等单位联合进行了1次夜间巡查，共检查工地10家，检查渣土运输车辆7辆，没有发现违规现象。

三是创新工作方式，难点问题重点解决。石泉路300号施工现场自全面开工以来，扬尘防治工作一直比较薄弱，四家施工单位互不隶属，在扬尘防治工作中互相推诿，致使该区域扬尘污染严重，周边监测点位数据连续偏高，周边道路积灰多，周围居民投诉多，严重影响了普陀区的空气环境质量。为改变各职能部门单打一的监管方式不能有效解决该地块的扬尘污染的情况，11月1日，由区扬尘办牵头组织区环保局、区房管局、区绿化市容局、区城管大队、区建管办、区市政署、区监察局，在该地块现场召开现场协调会，把施工方和建设方集中在一起，协调解决方案，落实责任区域，明确监管职能。会议期间，现场监管人员通报了发现的扬尘污染问题，区扬尘办提出了初步的解决方案，各施工方、建设方对解决方案进行了充分的讨论，各职能部门就方案提出了改进意见，明确了解决问题的办法，规定了解决问题的期限。在这之后，区扬尘办和区建管办、区市政署多次对该地块的施工单位进行跟进检查，区城管大队也加强了对该区域的执法力度，使该区域的扬尘问题有了明显的改善，周边监测点的监测数据也明显回落。

（四）以信息化平台为依托，加强信息的互动交流

依托信息化平台，充分发挥网络快捷的优势，加强信息的互动交流是普陀区扬尘防治工作的重要组成部分。

一是利用好网络平台。区扬尘办在互联网上注册了公共邮箱，把工作要求、检查情况、问题结症及时通过公共邮箱进行发布，便于各成员单位和街道、镇及时了解扬尘防治工作进度、要求和整改情况。同时，区扬尘办也通过政务平台及时将监测数据发送到各街道、镇环保干部，便于街道、镇了解扬尘数据变化情况，及时调整工作重点，加强监管力度，使工作更具针对性。区建交委利用本区建筑工地管理信息平台，结合阶段工作要求和气候季节特点，以发短信的方式，向辖区内所有建筑工地施工负责人宣传、强调文明施工和扬尘防治工作要点。

二是利用科技手段为决策提供依据。区环境监测站在全区交通主干道、人口密集区、建筑工地集中区域等敏感地段建立了23个扬尘监控点，定期采样分析，全面掌握扬尘污染的现状，为科学决策提供了可靠的依据。在金光商务区东侧地块二期工地与中海紫御豪庭二期项目安装的扬尘在线监控设备，工作人员可以通过视频了解施工区域现状；通过扬尘在线监控设备实时传递的监控区域悬浮颗粒物及噪声数据，掌握工地扬尘污染的情况，提高了管理效率。

（五）以“创卫”工作为重点，在控制降尘量上见成效

2013年，创卫工作是全区工作的重点之一，为贯彻落实《普陀区创新中国成立家卫生区实施意见》的精神，区扬尘办各成员单位全力做好扬尘防治工作。区绿化市容局加强对道路扬尘防治的管理，普环公司加大了对道路清扫和冲洗的频次；区建管办结合文明工地评比对建筑工地加大监管力度；区市政署加大对市政工地的巡查；区城管大队加大对渣土运输的管理和处罚力度；区扬尘办加大检查、宣传力度。通过一年的努力，普陀区全年区域降尘数据达到预期目标。

2013年普陀区扬尘污染防治工作取得了较大的进展和成效。希望区扬尘办和各职能部门、街道、镇共同努力，继续深入推进扬尘污染防治相关工作，为改善普陀区空气环境质量做出贡献。