关于印发《普陀区环境保护局2018年工作总结》的通知

局机关各科（室）、监察支队、监测站：

现将《普陀区环境保护局2018年工作总结》印发给你们，请结合实际，总结经验，持续改进，切实做好2019年各项工作。

上海市普陀区环境保护局    

2019年2月3日       

普陀区环境保护局2018年工作总结

2018年，普陀区环保局围绕贯彻落实打好污染防治攻坚战重大战略部署，聚焦“科创驱动转型实践区、宜居宜创宜业生态区”目标和“1+4”重点地区建设，着力打造城区环境新品质，加快推进区域环境保护和生态文明建设，各项年度目标顺利完成，现将有关工作情况总结如下：

一、全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战

会同相关职能部门编制、发布《关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战建设美丽普陀的实施方案》。

积极落实《普陀区蓝天保卫战目标责任书》各项任务，坚决打赢蓝天保卫战。印发《市清洁空气行动计划普陀区2018年任务清单》。2018年全区环境空气质量优良天数为295天，优良率为80.8%。一是扎实开展扬尘污染防治工作。科学分析区域降尘、道路和工地扬尘污染特征及来源，总结归纳施工现场不同阶段扬尘管控办法，系统研究各类渣土车、混凝土搅拌车等工程车道路扬尘污染防控措施，强化混凝土搅拌车防漏设施、渣土车智能冲洗监控系统安装使用。自4月起，在全区范围开展24小时全覆盖的渣土车、混凝土搅拌车联合执法工作。强化全区各类工地扬尘污染、重点区域道路扬尘污染巡查工作，推进街镇网格化管理落实扬尘管控措施，建章立制规范建筑工地、市政重大工程的扬尘污染防治行为。系统研究道路扬尘问题的防治和处置办法，针对渣土车、道路沟底、机非隔离带、人行道等问题，协调开展“精细化”保洁工作。二是稳步推进VOCs污染防治工作，强化在线监控手段，推动餐饮行业油烟气管控。加强印刷、汽修行业VOCs污染防治，指导落实规范化管理措施，提高VOCs治理企业治污设施的运行效能。三是全力推动燃油、燃气锅炉（热水炉）提标改造工作。全年共完成42台燃油、燃气锅炉（热水炉）提标改造，顺利完成各项年度目标任务。四是扎实做好空气重污染应急保障工作。全年共收到市生态环境局发布空气重污染预警6次，接到启动空气重污染预警信息后，及时通知相关部门开展应急工作：所有工地停止桩类施工、土石方工程、建筑构件破拆、建设工地脚手架拆除、建筑材料装卸、道路开挖、路面铣刨等作业；停止房屋拆除等作业；工程渣土、建筑垃圾运输、散装建筑材料车辆停止上路行驶；提高道路保洁频次。通知各街道（镇）加强工地巡查，及时发现并上报违反管控措施的情况。根据制定的应急减排名单，通知企业采取减产、限产措施。五是全力做好进博会大气保障工作。编制《普陀区2018年空气质量改善专项攻坚方案》。制定进博会期间临时性停限产名单、进博会期间各级别空气重污染预警停产名单。进博会期间，共70家企业先后通过采取停止50%生产线的措施，减少大气污染物排放。

积极落实《普陀区打好碧水保卫战目标责任书》各项任务，着力打好碧水保卫战。印发普陀区水污染防治行动计划实施方案2018年重点项目清单，做好中小河道的水质监测、跟踪水质变化等工作，每月编制并发布地表水环境质量专报、地表水监测情况预警通知，督促相关部门强化河道综合治理工作。做好生态环境部和住建部、市环保局开展的黑臭河道督查迎检工作，发现问题及时整改。参与区县黑臭河道的互查工作。开展曹杨泵站污染物放江管理的试点工作，控制和减少防汛泵站污染物放江总量。2018年全区10个市考断面达标9个，其中4条河道断面水质优于考核要求1个等级，超额完成年度考核目标。全区纳入河湖管理水体和自管水体劣V类比例控制在16%以内，达到市河长办年度考核要求。

扎实推进净土保卫战系列工作，继续加强全区土壤与地下水修复监管。完成上年度自评估报告，发布实施本区土壤污染防治行动计划。对本区，尤其是桃浦地区的疑似污染地块，进行全面调查和梳理，建立全区污染地块名录。建立土壤质量信息共享机制，加强对污染地块的监管工作，及时开展修复治理或进行必要的风险管控。全年，共开展地块土壤环境初步调查项目26项，详细调查项目12项，健康与风险评估项目17项，进入土壤修复阶段15项，完成修复工程并验收通过项目2项，对63份土壤污染调查报告进行审核，完成土壤修复项目信息填报和信息公开工作。

二、完成第六轮环保三年行动计划总结工作，启动第七轮环保三年行动计划

全面完成第六轮环保三年行动7大重点领域70个项目，并完成总结发文工作。

编制并印发普陀区第七轮环保三年行动计划，分8个专项、共121个项目，较第六轮有了较大幅度的增加，其中市重点项目32个。全力推进第七轮环保三年行动计划各项任务的实施，召开联络员会议，印发年度重点工作安排。目前，市政府下达我区的32项任务中，已完成市政管道雨污分流改造等4项，真如绿廊等3个项目处在前期准备阶段，其他25项均已启动；89项区级项目进展有序，启动率100%。

三、完善生态环境保护领导体制，进一步夯实工作职责

全面落实《上海市生态环境保护工作责任规定（试行）》精神，制定《普陀区落实生态环境保护工作责任规定实施意见》。按照“党政同责”、“一岗双责”的要求，调整升格区环境保护和环境建设协调推进委员会，实施区委书记、区长双主任制，全面加强本区生态环境工作的领导。

四、持续推进第二次全国污染源普查工作

成立区第二次全国污染源普查领导小组及其办公室，强化组织领导，下设综合组、技术组、督察组和宣传组，负责普查的综合协调、组织实施、督察督办和宣传发动工作。

全市率先完成第三方选聘。组织参加市普查办二污普培训，开展真如镇铁三角试点清查，完成区二污普培训工作。协助陪同市普查办、市第三方绿然公司完成本区质量核查，督促并协助区第三方公司完成三次清查整改任务，按时完成本区二污普清查工作。普查阶段，召开全区二污普企业培训大会，完成设备配备，协调第三方公司入户获取企业信息；完成普查阶段信息采集和初步质量核查，后续将进一步开展现场复核、内业审核等质量核查工作。向国家环保专网填报普查信息工业源203家，移动源30家，规模以上生活源锅炉92台。

五、加强污染防治和应急管理，严厉打击各类环境违法行为

抓好日常监管，加强应急管理。做好区域环境污染防治，开展辐射安全及危险废物管理，开展废水、废气、固体废物处理设施日常监察。完成加油站地下油罐防渗漏改造年度目标任务。加强桃浦智创城范围涉及关停搬迁企业、国控区控重点企业现场执法监察。对413份《建设项目环境影响登记表》网上备案项目开展现场核查工作。组织开展“双随机”检查。对涉及桃浦河的单位开展9次应急执法检查，对上海粮油仓库有限公司等单位开展各类联合执法33次。截至目前，全区无环境污染事故发生。

组织开展各类专项监察。组织开展餐饮服务行业专项检查、一类水污染物排放企业专项执法检查、违法违规建设项目清理整治、城市黑臭水体整治环境保护专项督查、河道周边工业园区、工业企业污染巡查、中央环保督察案件处理情况后督察、行政处罚案件环保后督察，开展空气重污染日巡查、加油站、餐饮单位、干洗店等专项巡查。

进一步加大环境执法和处罚力度。截止目前，案件审核26件次、案件听证6件，共对25家单位实施行政处罚，处罚金额共计306.8万元。

六、依法依规做好行政许可审批工作

按照“批项目，核总量”要求，全年共审批环评报告表（书）53个，登记表网上备案1339个。做好辐射安全许可证审批相关工作，全年共新办6家单位，重新申请13家单位，延续审批6家单位，变更登记6家单位。依法严格开展夜间施工审批工作，全年共审批39家、134批次，计233天。

系统研究备案建设项目事中事后监管工作，开展备案项目的全面监察。全面做好环保“邻避”问题的项目排查，做好问题防范与化解实施方案和预案。加强企业服务中心环保窗口管理工作，对原有两个服务窗口进行整合，做好环保咨询服务。

七、积极开展环境宣传和各类环保绿色创建活动

开展2018年六五世界环境日主会场宣传活动。完成对2017年新申报的区级环保绿色小区的验收，有序开展年度环保绿色小区申报和创建。完成浅水湾恺悦名城小区安静居住小区创建。完成白丽苑、春光家园、阳光西班牙、海普苑、子长小区等五个小区的安静居住小区复查。完成沙田学校、武宁路小学、晋元高级中学附属学校国际生态学校创建，落实环境教育基地（铜川学校）验收报批。

八、认真办理意见提案、调处信访矛盾

完成区政协提案3件（会办件），办理率为100%。全年共接收、处理各类环境信访、“12345”市民服务热线、“12319”夏令热线等事项1159件，先行联系率、按时办结率均达到100%，市民满意率达83%。牵头办理市环保局、区信访办转交办重点信访件41件，快速响应处置舆情7件。

认真开展居村、企业大调研工作。2018年，共开展居村调研21次，收集问题25个（全部反馈），入户调研4户；开展企业调研44家，收集问题1个（已反馈），建议2个。

九、科学做好各类环境监测工作，加强监测能力建设

完成环境质量监测和污染源监督监测工作，做好各类信访调处监测、建设项目竣工验收监测，完成《颗粒物源解析》课题样品采集专项工作。强化监测质量保障。加强系列培训工作，完善体系文件，完成年度质量体系内部审核和管理评审工作。

上海市普陀区环境保护局

2019年2月3日

上海市普陀区环境保护局办公室     2019年2月3日印发