2019年甘泉路街道法治政府建设情况报告

标准化试点

区政府:

2019年,甘泉路街道在区委、区政府的坚强领导下,深入学习贯彻党的十九大精神,按照《法治政府建设实施纲要(2015-2020年)》、《上海市法治政府建设“十三五”规划》以及《上海市普陀区法治政府建设“十三五”规划》的相关要求,加强和改进机关自身建设,全面推进依法行政,保障和促进各项工作持续平稳健康发展。现将甘泉路街道2019年法治政府建设情况报告如下:

一、基本情况

2019年,甘泉路街道结合普陀区法治政府建设“十三五”规划要求,紧紧围绕“法治甘泉”建设,以依法行政为工作抓手,不断完善依法行政制度体系,推进行政决策科学化、民主化、法治化,强化对行政权力的制约和监督,推动社会矛盾纠纷的有效化解,提升机关工作人员法治思维和依法行政能力,为推进区域经济社会发展提供了坚强的法治保障。

二、主要做法

(一)推进行政决策科学化、民主化、法治化。严格落实《关于贯彻落实“三重一大”事项集体决策制度的实施细则》等一系列规范性制度,强化领导班子贯彻“三重一大”制度的组织责任、推动责任和执行责任。充分发挥法律顾问在制定重大行政决策、推进依法行政中的积极作用,参与各类合同的审查、社区信访矛盾的化解、突发事件的应对处置,代理参加行政复议、行政应诉,有针对性开展依法行政方面的业务培训。

(二)扩大社区事务“一口受理”服务范围。对标规范化建设要求,完善社区受理服务中心功能布局,将社保卡办和住房保障业务纳入综合服务窗口,扩大事务受理大厅居民等候区。扩大社区事务“一口受理”服务范围,增加对外服务窗口,将189项行政事务中的168项纳入综合服务窗口受理范围。制定并落实工作人员培训及考核制度,实行“一网通办”政务服务“好差评”工作制度,促进业务准确率和居民满意率双提升。

(三)深入推进政府信息公开。进一步规范政府信息公开,制定街道政府信息公开保密审查、检查评议、责任追究等系列制度,主动更新年度工作报告等信息,提高机关工作透明度。以“公开为原则,不公开为例外”为原则,按时完成网上政府信息发布工作,全年累计主动公开公文信息8条,办结网上依申请公开4条,全文电子化率100%。

(四)进一步规范实事项目管理。由街道常年法律顾问对全体机关干部进行合同管理知识培训,进一步明确合同签订要素,规范合同签订流程和审批程序,做到管理留痕。强化实事项目事后考评,成立专门工作组,对上年度完成的实事项目,在项目实施范围内进行满意度测评。

(五)进一步加强网格化管理。优化勤务模式,做实管理片区和管理单元,加强城管中队等执法力量在基层一线的配置,编制《甘泉路街道网格化综合管理片区勤务指导手册》,对发现、上报、处置、结案形成闭环进行流程优化再造;调整、优化辅助队伍,定人、定岗、定责,制定切实有效的管理措施和考核办法,实现全天候的市容环境管理。“12345”热线办理工作实现“2个100%、2个80%”的目标。

(六)积极落实《上海市生活垃圾管理条例》。扎实推进垃圾分类减量工作,建成并投入145处居住区生活垃圾分类投放点,编制“甘·垃圾指数”、“泉·设施地图”,建立居住区垃圾分类合阳标准“十五条”和单位垃圾分类甘泉标准“十二条”并在全区推广,通过上海市首批生活垃圾分类示范街镇复核。探索建立垃圾分类综合监管平台,运用信息化手段管好“人、房、桶、车”四要素,定制“顺道APP”软件,借助百姓的热心肠让冰冷的传感设备“热”起来,改进垃圾分类工作模式。

(七)推进基层治理法治化。启动19个小区业委会换届工作,其中10个小区已依法完成换届。深化党建引领住宅小区综合治理,对具备条件的小区按计划推进居委委员、业委会成员交叉任职,在7个第二批试点小区推行商品房小区业委会代理记账工作。开展居民区“三位一体”规范化运作和提升业主委员会履职能力专题培训,针对新版《上海市住宅物业管理规定》,举办居委会、业委会、小区物业经理分类专项讲座。

(八)推动社会矛盾与纠纷有效化解。认真落实区行政应诉工作规定,行政负责人出庭应诉率为100%。继续完善居委法律顾问制度,引导居委会有效使用专业法律资源,主动参与重大、群体类矛盾纠纷调解、化解工作。坚持发展“枫桥经验”,通过加强与派出所的联系,配齐配强驻派出所调解工作室的工作力量,强化治安案件委托人民调解工作,协议书数量大幅提高。进一步整合资源,将法律“夜门诊”品牌与公共法律服务工作室建设相结合,为居民群众提供“白+黑”专业法律服务。将公共法律服务融入片区建设,在沪太片区建成公共法律服务客厅。

(九)深入开展学法用法普法工作。建立党工委中心组学法和领导干部集体学法制度,结合“不忘初心、牢记使命”主题教育,深入学习《中国共产党党内重要法规汇编》。结合街道重点工作,认真落实《上海市生活垃圾管理条例》、《上海市住宅物业管理规定》、《地方党政领导干部食品安全责任制规定》、《上海市党政领导干部安全生产责任制实施细则》等相关工作要求。组织以“谁执法谁普法”普法责任制为抓手,调整街道法治宣传教育领导小组成员,制定《甘泉路街道关于开展谁执法谁普法实施方案》及各部门普法责任清单。组织4名工作人员参加行政执法人员基础法律知识培训暨市执法证申领培训考核,100%通过。开展“公共法律服务开放日”活动。

三、存在不足

2019年,街道法治建设在区司法局的指导下,取得了一些成绩,但是也存在一些问题和不足。各类法律专业资源的整合还有上升空间,法治宣传教育开展得还不平衡,不够深入。少数工作人员依法行政意识和依法履职能力还不足,主动运用法治思维、法治手段化解矛盾、推动工作的能力还比较欠缺。针对上述问题,甘泉路街道将认真分析研究,在今后工作中加以解决。

四、2020年工作计划

2020年,甘泉路街道将认真落实党中央对全面依法治国作出一系列重大决策,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚决贯彻执行国家、市、区重大决策部署,加大力度学习宣传和贯彻实施宪法等法律,深入推进依法行政,为辖区健康有序发展提供坚实的法治保障。

(一)推进行政决策科学化、民主化、法治化。严格落实重大行政决策法定程序,加强法律顾问制度建设,充分发挥法律顾问作用。严格决策责任追究,推进落实重大行政决策全过程记录和立卷归档制度、重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制。

(二)全面推进政务公开。全面将决策、执行、管理、服务、结果“五公开”要求落实到公文和会议的办理程序。全面推进政务公开工作,推动重点领域信息公开,拓宽政府信息公开渠道。

(三)开展民主法治示范社区创建活动。升级改造公共法律服务工作站,推进甘泉片区公共法律服务客厅建设。做好“七五”普法验收总结工作。通过加强软硬件建设,争创全国民主法治示范社区。

(四)依法有效化解社会矛盾纠纷。加强行政应诉工作,配合法院案件审查工作,坚持行政机关负责人出庭应诉,尊重并执行法院生效判决。将“法律夜门诊”品牌项目服务标准化、常态化、规范化、制度化,推动形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好环境,将法律服务下沉到前沿阵地,打通基层法治“最后一公里”。

(五)全面提升工作人员法治思维和依法行政能力。大力推进法治宣传教育工作,整合各类专业法律资源,进一步提高工作人员的法律素养和依法行政水平。组织参加行政执法人员基础法律知识培训暨市执法证申领培训考核。

 

甘泉路街道办事处

2019年12月20日