一、工作回顾

2018年以来，甘泉路街道在区委、区政府的坚强领导下，在区相关委办局和驻区单位的鼎力支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，积极践行“人民城市”重要理念，紧紧围绕“幸福甘泉”建设主题，着力推动高质量发展、创造高品质生活，实现高效能治理，务实笃行守初心，凝心聚力促发展，为居民群众创造了更大的福祉，更美好的生活。

（一）践行“人民城市”理念，社区品质实现新提升

奋力实现老式居民住宅区华丽蝶变。以黄陵路为试点开展美丽街区更新行动，小马路变身“网红街”。坚持高标准引领，细节处见功夫，建立“幸福甘泉美好生活设计中心”，成立幸福甘泉设计联盟，接续升级城市有机更新。全面打响“三旧”换“三新”攻坚战，完成21个小区旧住房综合修缮及3个小区成套改造，总面积约145万平方米，积极回应老百姓对于改善居住环境的迫切期待。楼组党建凝聚合力，实现既有多层住宅加梯签约76台，完工24台，老房加梯跑出“加速度”。

坚决打赢蓝天碧水净土保卫战。成功创建上海市首批生活垃圾分类示范街镇并持续巩固创建成果，形成居住区和单位垃圾分类甘泉标准，着力解决老旧小区装修大件垃圾清运难问题，开展“三色”街面分级分类管控执法检查，垃圾分类从新时尚变为新常态。20个居民区全部通过区级无违建居村创建验收，街道通过市级验收，持续推进违建铁门拆除、顶楼违建整治、违建房屋批量注记等工作，减存量、遏增量、防变量。黄陵路（新村路—延长西路）入选2021年上海市精品示范路，双山路（交通路—新村路）、甘泉路（志丹路—双山路）成功创建上海市林荫道。加强建筑工地管理，控制扬尘污染，年平均降尘量约3.84吨/平方公里·月，保持全区前列。

（二）回应群众美好生活愿景，居民生活获得新改善

完善家门口的服务体系。把最好的资源留给人民，建成沪太、甘泉片区综合管理服务中心和甘泉北块社区综合服务体，依托社区文化活动中心，形成“东西南北”医养、康养、体养、文养功能各有侧重的四大综合为老服务枢纽，养老阵地集群基本成型。新增日间服务中心3个、社区长者食堂2个、社区助餐点2个，实施适老化改造416户，建设家庭照护床位200户， 开展“长护险”试点，推动照护床位与家庭病床“两床合一”，社区养老服务更加方便可及，家庭照料能力得到增强。成立“甘泉长者关护联享荟”，多层次多样化养老服务更加充分发展。开展“老友济”互助结对，构建“低龄”助“高龄”的阶梯式老年志愿服务体系。积极创建“全国老年友好型社区”和“认知障碍友好社区”。

兜牢基本的民生底线。牢牢稳住就业基本盘，落实就业创业指标任务，打造“敢闯甘创”就业创业品牌，辖区户籍城乡失业人数控制在指标范围内。维护劳动关系和谐稳定，充分发挥专业性调解中心作用，提升劳动人事争议调解工作实效。配合做好本市户籍及非本市户籍共有产权保障住房申请、摇号选房及签约工作。严格执行市、区、街道各类帮困救助政策，借助“幸福甘泉智慧民生数字云平台”建立救助档案，建立主动发现机制让社会救助更精准。有序推进退役军人服务站点建设，街道级退役军人服务站建成示范站，符合条件的退役军人100%落实岗位。街道荣获2021年度上海市社保服务优秀社区称号。

满足增长的精神文化需求。促合力、补短板、强机制，打响打好创城攻坚战。落细落实社会主义核心价值观，街道新时代文明实践分中心和20个居委新时代文明实践站挂牌运行，成立志愿服务队72支，形成常态化项目13个，网上注册志愿者超过1.5万名。张国平万勇真甘泉爱乐合唱团、汪华忠沪剧艺术工作室、徐奇歌剧工作室、滑稽名家俞蓓蓓艺术工作室等4个名家工作室入驻甘泉。开展“甘泉人家”、“甘泉新作”、“高雅艺术进社区”系列品牌活动，“甘泉杯”乒乓品牌赛事引领全民健身，培育各类文体团队140余支，让居民感受到城市生活的美好。建成健身步道15条、健身苑点62个。街道图书馆连续12年被上海市图书馆评为先进集体。

（三）诠释人民至上生命至上，平安建设打开新局面

一以贯之抓  好新冠肺炎疫情防控。第一时间成立街道疫情防控工作领导小组和工作专班，紧紧依靠社区党员群众，形成抗击疫情的强大合力。慎始如终做好常态化疫情防控，严格落实居家隔离措施，全程闭环安全转运，加强人、物、环境同防，入驻守护集中隔离点，牢牢守好基层防疫“安全门”。以“居民楼、街面、楼宇园区100%覆盖”为目标，开展全覆盖式“扫楼”“扫街”“扫园”行动，科学设置接种点位，合理安排值守力量，灵活提供便民服务，靠着“特别能战斗、特别能吃苦”的甘泉精神，推进新冠病毒疫苗全程接种，累计接种136524人次，加快筑起社区群体免疫屏障。

不留死角营造安全稳定发展环境。深入开展市域社会治理现代化试点和扫黑除恶专项斗争。推进“雪亮工程”“智能安防”“小微精特”等平安实事项目，深化群防群治守护网建设，加大打击盗窃及见义勇为行为奖励办法宣传力度，提升公众安全感满意度。提高信访基础业务规范化水平，努力将矛盾吸附在属地并得到妥善处置。成立人民建议征集工作站，“零距离”听取社情民意。坚持管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产必须管安全，强化落实属地管理责任。有力实施非法规模性租赁场所集中治理，常态长效治理“群租”，疏堵结合整治电动车违规充电，全面推行社区消防管理云平台，提升社区消防安全系数。

（四）适应经济发展新常态，招商引资有了新起色

经济运行实现稳中有进。全力克服新冠肺炎疫情和外部环境对经济造成的影响，2021年街道总税收3.10亿元，同期增幅49.89%；实现区级税收8910万元，同期增幅48.50%，经济运行总体呈现稳中有进态势，存量企业表现强劲。构建形成“全域、全力、全员”大招商格局，新引进企业454家，招商引资成效显著。主动开展“三访五走”，建立完善“联络走访-问题发现-协调解决-跟踪服务-满意度回访”过程管理机制，保持与企业的高度粘合，找准深层次需求，对症下药、精准发力，安商稳商日见成效。

营商环境打出崭新名片。紧扣“人靠谱（普），事办妥（陀）”，不断优化营商环境，着力在“软实力”上突破创新，打造“心甘情愿，服务周全（泉）”服务经济特色名片。筹建甘泉路街道经济发展服务中心，为企业提供“一站式”服务。编印推广《普陀区甘泉路街道营商服务手册》，更好地为企业提供及时、精准、全面的“甘小二”服务。树立“小而美、大可为”甘泉商会理念，举办“小而准”政策解读会、“小而精”朋友圈见面会，不断壮大朋友圈，以商会友、以商引商。政府牵线，在地企业助力云南禄劝县打赢脱贫攻坚战。商会倡议，带动会员企业向疫情防控一线捐款捐物。

（五）凝聚奋进磅礴伟力，社会治理走出新路子

发挥“党建+”红色引擎作用。完善“零距离”党群服务地图，形成15分钟党群服务圈，实现“红色驿站”在公共服务阵地全覆盖。做强区域化党建，打造甘泉·“靠谱”党建联盟，精准对接需求、升级资源清单，提升成员单位与社区资源融合效能。创新楼宇党建，成立绿地普陀商务广场楼委会和党总支，依托“全能甘小二”服务项目，形成服务企业清单。强化居民区党建，完善协商议事自治平台，打造“红色议事厅”“红色管家团”“楼组全家福”等品牌项目，形成“一居一品”。做好离退休党建，实现社区离退休干部党员教育管理全覆盖，开展“最美老干部”评选活动。

推动基层治理智能化精细化。建成街道城市运行管理中心，强化城市运行“一网统管”，推出一店一铺、高空抛物、垃圾分类等多场景应用。修订“12345”市民热线工单派单、退单、不属实工单处置规则，先行联系率、按时办结率、实际解决率、市民满意率、不属实率全区综合排名位于前列。推进“幸福甘泉智慧民生数字云平台”建设，借助社区工作者“脚尖”+“指尖”，对实有人口进行“一户一档”标签式管理和动态化更新，为城区数字化转型提供框架。开展“四百”常态化走访活动，加深居委会与居民群众之间的沟通联系，积极回应居民急难愁盼问题。实施安塞、合阳居委会沿街设置和空间改造，由传统面对面“接待式”向全方位“服务式”办公理念转变，着力打造“家门口的会客厅”。精心设置“甘泉·百姓客厅”，为周边居民提供共享活动空间，也为街区共同体与居民区提供共享议事场所。高质迅捷开展第七次全国人口普查。

（六）加快转变工作职能，自身建设取得新成效

机关效能建设全面加强。积极推进线上办理流程，在政务服务“一网通办”模式下，全面实施“两个免于提交”，政务服务从“能办”向“好办”转变。设置帮办代办优先办窗ロ，推进适老化及无障碍环境改造，让群众办事越来越便捷。城管、房管、绿容等管理执法力量全面下沉，落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核等“三项制度”，提升公正文明执法水平。充分发挥法律顾问在制定重大行政决策、推进依法行政中的积极作用。认真落实区行政应诉工作规定，行政负责人出庭应诉率为100%。以“公开为原则，不公开为例外”，按时完成政府信息网上发布工作，全文电子化率为100%。

基层法治化建设有效推进。成立甘泉路街道全面依法治理委员会，落实“谁执法谁普法”普法责任制，实施“法律明白人”“法治带头人”培养工程，实行司法所长列席行政办公会议制度，基层法治化进程步伐加快。建成1个街道公共法律服务工作站、2个片区公共法律服务客厅、20个居委公共法律服务工作室为载体的实体平台，着力打造多层次、便捷化、精准性、普惠型的公共法律服务体系。

全面从严治党主体责任向纵深发展。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育、“四史”学习教育和党史学习教育，联系工作实际为群众办实事。健全街道反腐败工作领导体制和工作机制，形成各方用力、协同作战的局面。深入落实中央八项规定及其实施细则精神，专项整治隐性变异官僚主义和形式主义问题。精准排摸、滚动调整，不断深化廉政风险排查和防控机制建设，确保权力在正确轨道上运行。坚持保基本、保运转、保民生，压减公用经费和项目经费预算。

各位代表，2018年以来，特别是近两年，在疫情大战大考艰难情势下，我们披荆斩棘、乘风破浪，集中精力办好自己的事，取得了非常不易的成绩。这是区委、区政府正确领导的成果，与每一位居民的支持配合分不开，特别是广大社区工作者、医务人员、社区民警、物业保安、企业家、志愿者们功不可没。在此，我代表甘泉路街道，向为疫情防控和经济社会发展做出积极贡献的企业，给予街道工作大力支持的各部门、单位，表示最崇高的敬意！向奋斗在一线的基层同志和所有关心、支持甘泉发展的朋友们，表示最诚挚的感谢！

在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，在建设“幸福甘泉”的道路上，还面临不少困难和挑战。主要是：严峻的经济形势和匮乏的资源基础依然是摆在我们面前的现实，如何顶住压力，在夯实存量的基础上，做大做优增量的难度还很大；社区老龄化程度还在进一步加深，给我们工作带来严峻挑战，如何将老龄化危机转化为发展先机，积极对接、主动争取、全力抢抓政策机遇，打造老年友好型社区甘泉范本尚需加倍努力；对标新时代好干部标准、上海干部特质和“人靠谱（普），事办妥（陀）”作风，部分干部能力素质和精神状态还有差距等。我们必须正视存在问题，采取有力措施，切实加以解决。

二、2022-2024年发展目标及2022年主要任务

2022-2024年发展目标是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会上重要讲话、考察上海重要讲话和在浦东开发开放30周年庆祝大会上重要讲话精神，积极践行“人民城市人民建、人民城市为人民”重要理念，主动顺应普陀区“写好五线谱，谱好两部曲，携手零距离，共画同心圆”奋斗目标，坚持共商、共建、共治、共享、共赢，不断为新时代“幸福甘泉”建设注入新内涵，在老社区里升腾起“烟火”温度，努力成为全区乃至全市的“试验田、样板间、创新所”。

2022年，重点推进五方面工作：

（一）推动经济高质量发展

坚持抓好发展第一要务，咬定目标、铆足干劲，闯出一条“小而美、大可为”的发展新路。

抓住招商引资“生命线”。深化“全域、全力、全员”大招商格局，落实在谈在办项目专员跟踪服务机制和“三访五走”企业调研联络机制，抓“增量”、稳“存量”，全力安商稳商留商。发挥好背靠真如副中心、紧邻海纳小镇的区位优势，推进经济数字化转型。筹办数字广告产业沙龙、数字场景需求发布等，打造成为海纳小镇数字实践重要承载地。

栽好营商环境“梧桐树”。向“存量”要质量，加强企业日常联络，当好“甘”心情愿，服务周全（“泉”）的甘小二，力争存量经济年度增长9%。向“存量”要“增量”，完善辖区商业资源动态数据库，定期开展扫楼、扫园，推进“促转化”工作。增强商会凝聚力向心力，以“四到四办四心”的金牌服务，以商引商。打造宜川路营商主题街，丰富和拓展经济发展服务中心功能。

（二）塑造高颜值城区形象

坚持把人民宜居安居放在首位，练就绣花般功夫，绘就老城区精细化管理“工笔画”。

赓续城区有机更新。推进蓝绿橙黄红“五色行动”，推动城市微更新项目。推动章家巷小区、延长西路780弄旧住房综合修缮施工，改善群众居住品质。积极推进既有多层住宅加梯，统筹推动章家巷小区整建制加梯，完善辖区加装电梯地图3.0版，力争实现签约51台、开工31台、完工12台。保障甘泉路等道路架空线落地项目稳步实施，落实甘泉路景观道路建设，形成继黄陵路后又一道靓丽的风景线。

提升生态环境质量。持续巩固生活垃圾分类示范街镇创建成果，优化居民区建筑垃圾、绿化垃圾、大件垃圾清运流程，指导物业公司加强对小区楼道的日常巡查，扩大创城迎检战果。推进市容市貌安全隐患治理专项行动，建立延长西路、宜川路市容环境自律组织，联手打造延长西路（黄陵路-志丹路）特色店招街区，让街区更干净、更美观、更安全、更有序。成立街道林长制办公室。严控新增违建，逐步消除库内违建。

（三）创造高品质人民生活

坚持把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，用心用情解决好群众急难愁盼，提升甘泉居民幸福感。坚持以社会主义核心价值观培根铸魂，打造独特魅力的人文甘泉。

社区生活服务“老年友好”。努力构建线上+线下15分钟养老服务圈。推进生活数字化转型，更新上线“幸福甘泉智慧社区民生数字云平台”，推出“甘泉养老百事通”手机端应用，不断完善后台数据库基础数据更新和沉淀。结合甘泉路有机更新，打造便民服务主题街。落实居家环境适老化改造，推进23张老年认知障碍床位改造，深化“家庭病床”和“家庭照护床位”两床合一，帮助老人跨越“数字鸿沟”，推动养老服务事业又好又快发展。

提升软实力“文润甘泉”。以党的二十大召开与甘泉建村70周年为契机，推出“记忆甘泉”“行走甘泉”精神文明主题系列活动，推动社会主义核心价值观落细落小落实。对照标准补短板、健全机制管长效，助创全国文明城区，力争连续第十三次成功创建上海市文明社区。推动图书馆新馆与文化活动中心两馆融合，加强“名家工作室”建设，开设“市民艺术夜校”延伸学习点，开展“甘泉文化超市”“书香甘泉”系列品牌活动，与元代水闸博物馆联动打造延长西路文化主题街，着力提升“家门口”文化服务软实力。

（四）推进高效能城区治理

践行人民至上、生命至上，守牢社会安全稳定底线。深化党建引领社会治理创新，“同心家园”各美其美、美美与共。

守牢社区安全底线。毫不松懈抓好“外防输入、内防反弹”各项工作，全力保障人民群众生命安全和身体健康。推进市域治理现代化试点创建，强化社会治安防控，常态化开展扫黑除恶，积极创建上海市平安示范社区。推动信访接待“人民满意窗口”标准化创建，健全人民建议征集工作机制，搭建与人民群众之间的连心桥。重点开展电动车违规充电、“三合一”“群租”常态长效整治，消除消防安全隐患。做实独居老人燃气报警系统安装、社区视频监控补漏等平安实事项目。加强对食品药品、特种设备的闭环监管。

织就精细化治理网络。深化政务服务“一网通办”，创建上海市5A级社区事务受理服务中心，推广合阳居委“24小时”自助服务点工作机制，提升pc端、移动端服务能效，推出随申办“甘泉旗舰店”更多利企便民功能，推动政务服务从“能办”走向“好办”。做实城区治理“一网统管”，进一步完善“一小区一档”底层数据库，按照“应纳尽纳”原则，将梯控、“鹰眼”等各类公共部位探头接入“一网统管”，为城市安全运行“观全面、管到位、防有效”提供有力支撑。针对非机动车违规充电等高频多发安全隐患，研发升级应用场景，更好“治未病”“防未然”。实现“12345”市民热线先行联系率100%、按时办结率100%。

激发党建引领新活力。打造黄陵路自治共治主题街，提升“甘泉·百姓客厅”居民自治议事功能，真正办成家门口的会客厅。聚焦“为老服务”“老小区治理”“老品牌焕新”自治项目，扎实推进20个居民区“一居一特色”。建立楼组党群服务点，组建“楼组自治议事会”，开展“五星”楼组评选，唤醒居民“主人翁”意识。推动“四百”走访精细化、常态化、制度化。

（五）锻造高素质干部人才

实现奋斗目标，关键在党，根本在人。努力实现党的覆盖更加广泛有效、党员干部理想信念更加坚定、对人才的吸引显著提升。

做实甘泉·“靠谱”党建联盟。锚定联盟“圆心”，强化党建联盟凝聚力、党建阵地聚合力、党群站点服务力，把建党精神转为建设“幸福甘泉”的靠谱动力。扩大联盟“半径”，打破地域、类别限制，吸引更多辖区以外的区域化党建单位和“两新”组织加入联盟，扩大“幸福甘泉·朋友圈”。做实联盟“圆面”，通过完善成员单位项目认领机制，和互访机制、轮值制度、双报到、双反馈机制等，逐步实现组织融合、资源融合、人才融合。

锻造甘泉靠谱干部队伍建设。实施干部培训计划，以“政治素养+业务能力”为培训目标，开展事业干部专题培训班和“靠谱”学习、“靠谱”讨论，做靠谱好干部。实施干部成长计划，完善带教工作机制、干部轮岗交流机制，建立重点工作专班机制，探索建立90后青年干部兼职楼宇或园区联合团支部书记工作机制，练靠谱硬本领。实施后备培养计划，开展居民区后备干部选拔，实体化运作“红色基因”带教工作室，选靠谱接班人。

营造风清气正的政治生态。切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育、“四史”学习教育和党史学习教育，联系工作实际为群众办实事。深化细化全面从严治党主体责任“四责协同”机制建设，形成各方用力、协同联动、层层传导、问责有力的责任落实机制。抓实抓细落实中央八项规定精神，针对“四风”隐性变异问题开展专项整治，深化廉政风险滚动排查防控机制建设，确保权力在正确轨道上运行。坚持保基本、保运转、保民生，压减公用经费和项目经费预算。

各位代表，虎踞龙盘今胜昔，天翻地覆慨而慷。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委、区政府的坚强领导下，继续与时间赛跑，同时代并进，坚定理想信念，牢记初心使命，植根人民群众，以虎虎生威的雄风，生龙活虎的干劲，气吞万里如虎的精神，加快建设“创新发展活力区、美好生活品质区”，奋力打造“环境友好宜业乐园、生活美好宜居家园”，在新的“赶考之路”上，以新的赶考作风、赶考秘籍和赶考姿态，创造令人刮目相看的新时代新奇迹！