引 言

　　本年度报告是根据《中华人民共和国政府信息公开条例》(以下简称《条例》)和《上海市政府信息公开规定》(以下简称《规定》)要求，由上海市普陀区住房保障和房屋管理局编制。全文包括概述，主动公开政府信息情况，依申请公开政府信息情况，政府信息公开咨询处理情况，政府信息公开复议、诉讼情况，政府信息公开支出和收费，其它相关工作情况，存在的主要问题和改进措施，并附相关说明和指标统计附表。本年度报告的电子版可以在本区政府网站www.shpt.gov.cn和普陀区住房保障和房屋管理局网站上下载。如对本年度报告有任何疑问，请联系：021-32244888。

　　一、概 述

　　根据《规定》要求，2004年5月1日起本局开始开展政府信息公开工作。为此，专门配备了2名全职工作人员、2名兼职工作人员，设立了1个专门的信息申请受理点。截至2013年底，本局政府信息公开工作运行正常，政府信息公开咨询、申请以及答复工作均得到了顺利开展。

　　（一）机构与制度建设情况

　　1、本局设有专门的领导小组及其办公室，部门职能分工明确，按工作规程和责任制度落实。

　　2、明确主动公开信息更新责任制。明确局门户网站的每个栏目、每条信息更新的周期、要求和工作时限，建立完善了从信息产生到公开的一整套有效运作和监督考核机制。

　　3、规范依申请公开的程序和标准。根据局相关工作规程，明确依申请公开受理、登记、确认、拟办、办理、审核、收费、文印、发件、归档等环节的工作要求和办理时限。

　　（二）基础性工作开展情况

　　1、加强队伍建设。进一步加强本局信息公开工作队伍建设，局各业务科室、局属事业单位都配备专门的信息公开工作人员，做到工作职责和责任到岗到人。

　　2、编制及发布年度工作报告。按照《规定》和区府办关于政府信息公开工作年报编制要求，结合本局2012年度政府信息公开工作实际，编制《2012年上海市普陀区住房保障和房屋管理局政府信息公开工作年度报告》，并按规定在“上海普陀”和“普陀房管”网站进行公布。

　　3、及时调整更新指南和目录。为进一步提高办事透明度，强化政府对社会的服务功能，结合局政府信息公开工作实际，及时调整更新政府信息公开指南，切实发挥指南的引导功能；加强对政府信息公开目录的维护和更新，确保目录的准确性、及时性。

　　4、切实做好统计报送工作。根据区府办和区档案局相关工作要求，做好局公文类政府信息公开属性审核、报备工作；并做好相关数据统计、分析、报送工作等。

　　5、加强业务培训。今年我局政府信息公开工作人员分别参加了市房管局和区府办举办的政府信息公开工作培训班。邀请专家为局机关科室和局属事业单位从业人员作专题授课，切实加强房管系统从业人员政策法规、思想道德、业务知识的学习和教育。

　　二、主动公开政府信息情况

　　本局按照《条例》、《规定》，坚持“公开为原则，不公开为例外”，积极做好主动公开工作。到2013年底累计主动公开政府信息4679条，全文电子化率达100％，其中，本年度新增的主动公开政府信息765条。

　　（一）主动公开内容。按照《条例》第九、十、十一条要求，结合房管工作实际，我局不断加大公开力度，继续拓宽公开范围。凡是涉及公民、法人或者其他组织切身利益的；需要社会公众广泛知晓或者参与的；反映本行政机关机构设置、职能、办事程序等情况的；其他依照法律、法规和国家有关规定应当主动公开的政府信息，如本局制定的在区范围内普遍适用的规范性文件；行业有关规划和计划；行业企业资质情况；本部门年度预决算、“三公”经费预决算；房地产市场交易情况；房屋征收情况等全部在网站公开；并进一步加大市民百姓普遍关心的住房保障如廉租住房、共有产权保障房（经济适用住房）、公共租赁住房等相关信息的公开力度。

　　（二）主动公开渠道。一是积极发挥政府网站的主渠道作用，努力规范网站信息公开专栏建设，将各类与百姓利益密切相关的信息及时准确在“上海普陀”政府网站和“普陀区住房保障和房屋管理局”网站上公布，以便公众查询，为进一步适应政府信息公开工作的需要，确保信息的准确有效及公众查阅的便捷，在对局门户网站升级改版的基础上，不断加强网站制度建设与管理；二是通过受理窗口接待、张贴公告栏、派发便民手册等形式逐步拓宽公开渠道，主动拉近与公众的距离，提升政府的公信力；三是充分发挥局政务微博即时、广泛、互动的传播优势，围绕局中心工作，及时主动发布社会关注度高、与老百姓利益密切的相关信息。

　　三、依申请公开政府信息情况

　　本局2013年度共受理政府信息公开申请215件，其中当面申请57件，传真申请71件，电子邮件申请0件，网上申请0件，信函申请87件，其它形式申请0件。

　　从申请的信息内容来看，大约89％是涉及房屋拆迁类信息，其余涉及人事管理类、房地产市场管理类信息。

　　在已经答复的171件申请中，

　　“同意公开”的59件，占总数的34.50％，主要涉及房屋拆迁、市场管理等信息。

　　“同意部分公开”1件，占总数的0.5％，主要涉及房屋拆迁等信息。

　　“非《规定》所指政府信息”16件，占总数的9.36％．主要涉及房屋拆迁等信息。

　　“信息不存在”17件，占总数的9.94％，主要涉及房屋拆迁等信息。

　　“非本机关职责权限范围”31件，占总数的18.13％，主要涉及房屋拆迁中的土地批文、拆迁企业的资质证书等信息。

　　“申请内容不明确”36件，占总数的21.05％，主要涉及房屋拆迁等信息。

　　“重复申请”5件，占总数的2.92％，主要涉及房屋拆迁等信息。

　　“不予公开”6件，占总数的3.51％，主要涉及房屋产权登记、信访事项等信息。

　　四、政府信息公开咨询处理情况

　　本局2013年度共接受市民咨询842次，其中公共查阅室接待0次，咨询电话接听24次，当面咨询接待144次，网上咨询674次。主要是围绕房屋征收与旧区改造、住房保障、房产交易、物业管理等方面信息。本局2013年度政府信息公开专栏访问量为235654次，其中按点击率排序的政府信息公开栏目依次是：行政业务、机构职能、政策法规、规划计划、其他。

　　五、政府信息公开复议、诉讼情况

　　本局2013年度发生针对本部门有关政府信息公开事务的行政复议案9件，被维持8件，维持率89%，其主要事由是申请人要求获取动迁补偿安置协议、动迁安置审批表、核发拆迁许可证、产证注销登记等材料而引发的行政复议案件；发生针对本部门有关政府信息公开事务的行政诉讼案3件，其主要事由是申请人要求获取补偿安置协议、房屋估价单等材料而引发的行政诉讼案件，目前结案3件，被维持2件。

　　六、政府信息公开支出与收费

　　(一)工作人员情况：配备全职人员2名、兼职人员2名。

　　(二)政府信息公开事务的财政与实际支出情况：本局2013年度未发生政府信息公开的专项支出费。

　　(三)与诉讼(行政复议、行政申诉)有关的费用支出：本局2013年度诉讼有关的费用支出列为局日常办公经费，未发生专项费用支出。

　　(四)对公民、法人和其他组织的收费及减免情况：按照市物价局、市财政局《关于本市行政机关依申请提供政府公开信息收费有关事项的通知》，对公民、法人和其他组织依申请提供政府信息收取的检索费和复制费共193.60元。同时，对农村五保供养对象、城乡居民最低生活保障对象、领取国家抚恤补助的优抚对象以及确有经济困难情形的人员，依法减免了相关费用。

　　七、其它相关工作情况

　　为全面推进我局行政审批标准化管理进程，进一步提高行政审批效率，提升行政服务水平，加强对行政审批权力的监督和制约，2013年，根据《普陀区关于行政审批业务手册和办事指南编制工作的实施方案》（普审改办发[2013]4号）的文件精神，我局以《上海市普陀区行政审批事项目录（2012年版）》为范围，认真开展行政审批项目办事指南和业务手册的编制工作。对外编制的办事指南，是行政相对人向我局申请行政审批的具体依据；对内制定的行政审批业务手册，是我局实施行政审批的操作标准。办事指南和业务手册将对每一项行政审批事项绘制具体的工作流程图，对各项行政审批事项的办理依据、审批条件、申请材料、审批期限、审批证件、申请人的权利和义务等作明确规定，对下一步建立行政审批考核、监督制约体系奠定基础。目前，我局已完成21项行政审批事项办事指南的编制工作，将于近期对社会公布。

　　2013年，我局继续深化公开内容，将本局的发展计划、工作目标及完成情况、人事任免情况、部门预决算及部门“三公”经费预决算情况及规范性文件清理情况等都逐一向社会进行公开，并根据工作特点，坚持办事公开与业务工作同部署、同检查、同考核、同落实。为确保办事公开工作落到实处，设立监督电话、投诉箱，并采用监督员上门听取行政相对人意见的方式，全面收集群众的意见建议，及时纠正工作中存在的问题。除此之外，为进一步加强政风行风建设，各受理窗口向社会做出公开承诺，更主动地接受社会各界的监督。

　　为进一步加强和监督行政执法工作，确保行政执法的准确性，我局严格按照法定职责，积极做好行政复议、行政诉讼的应诉工作。今年，我局收到行政复议案件25件，其中，拆迁裁决类15件，政府信息公开类9件，其他1件。收到行政诉讼案件5件，其中，政府信息公开类3件，拆迁许可类1件，拆迁裁决类1件。

　　八、存在的主要问题和改进措施

　　2013年，虽然我局政府信息公开工作在层层推进中取得了长足的进步，保持了良好的发展态势，但仍存在一些薄弱点，需在今后的工作中加以改进：

　　一是信息公开范围有待进一步扩大。二是本局从业人员流动性强，业务水平需不断加强。三是信息公开处理程序尚需进一步完善。

　　针对以上问题，在2013年的工作中我局将采取切实有效地措施加以应对，不断深化和改进政府信息公开工作。

　　（一）加强局从业人员培训，全面提升工作人员的业务水平及工作能力。组织开展政府信息公开专题培训，对政府信息从产生到公开的全过程进一步规范，明确制作、获取信息的部门和信息公开部门各自的职责。

　　（二）进一步加大政府信息公开力度，扩大政府信息公开内容，提高政府信息公开质量。在加大群众关注的重点热点问题和涉及房管重点工作的信息公开的同时，着力加强信息的更新和采集，让公众第一时间了解与我区房管工作相关的信息，尤其是住房保障性信息及房屋征收拆迁类信息。

　　（三）加强平台维护，确保及时准确地做好信息平台的更新工作。以人员培训为基础，部门联动为关键，继续稳步推进信息平台的建设。对于已过时效的信息及时删减，同步添加新增主动公开信息，努力为公众打造一个信息有效、更新及时地信息公开平台。

　　（四）进一步强化督促检查，确保政府信息公开的质量和效率。

　　九、相关说明与指标统计附表

　　（一）统计期限：2013年1月1日——2013年12月31日

　　统计范围：根据本局政府信息公开情况填列

　　（二）指标统计附表

　　附表一

　　主动公开政府信息情况统计

指 标	单位	数量
主动公开政府信息数	条	765
其中：全文电子化政府信息数	条	765
新增行政规范性文件数	条	7

　　附表二

　　依申请公开政府信息情况统计

指 标	单位	数量
依申请公开信息目录数	条	215
受理申请总数	条	215
其中：1、当面申请数	条	57
2、传真申请数	条	71
3、电子邮件申请数	条	0
4、网上申请数	条	0
5、信函申请数	条	87
6、其他形式申请数	条	0
对申请的答复总数	条	171
其中:1、同意公开数	条	59
2、同意部分公开数	条	1
3、非“《规定》所指政府信息”数	条	16
4、“信息不存在”数	条	17
5、“非本机关职责权限范围”数	条	31
6、“申请内容不明确”数	条	36
7、“重复申请”数	条	5
8、不予公开总数	条	6
其中（1）“国家秘密”数	条	0
（2）“商业秘密”数	条	3
（3）“个人隐私”数	条	0
（4）“过程中信息且影响安全稳定”数	条	0
（5）“危及安全和稳定”数	条	0
（6）“法律法规规定的其他情形”数	条	3

　　附表三

　　咨询情况统计

指标	单位	数量
提供服务类信息数	条	0
网上咨询数	人次	674
现场接待人数	人次	144
咨询电话接听数	人次	24
网站专栏页面访问量	人次	235654

　　附表四

　　复议、诉讼情况统计表

指标	单位	数量
行政复议数	件	9
其中：被复议机关确认违法或有瑕疵的	件	1
行政诉讼数	件	3
其中：被法院确认违法或有瑕疵的	件	1
申诉举报数	件	0
其中：被确认违法或有瑕疵的	件	0

　　附表五

　　政府支出与收费情况统计

指标	单位	数量
收取费用总数	元	193.6
其中：1、检索费	元	178
2、邮寄费	元	0
3、复制费（纸张）	元	15.6
4、复制费（磁盘）	元	0
5、复制费（光盘）	元	0
政府信息公开指定专职人员总数	人	4
其中：1、全职人员数	人	2
2、兼职人员数	人	2
处理政府信息公开的专项经费	万元	0
处理政府信息公开的实际支出	万元	0
与诉讼有关的总费用	万元	0