关于印发《普陀区住房保障和房屋管理局2021年上半年工作总结和下半年工作计划》的通知

局属各科室部门、单位:

现将《普陀区住房保障和房屋管理局2021年上半年工作总结和下半年工作计划》印发给你们,请遵照执行。

 

                  上海市普陀区住房保障和房屋管理局

                 2021年8月13日

 

 

普陀区住房保障和房屋管理局2021年上半年工作总结和下半年工作计划

今年是中国共产党建党100周年,也是“十四五”规划开局之年。上半年,在区委、区政府的领导下,全局上下深入贯彻落实中央、市、区对房管工作的部署、要求,按照区委、区政府“推动高质量发展、创造高品质生活、实施高标准管理”的发展战略,以求真务实、改革创新、真抓实干、奋力攻坚的精神状态,扎实推进宜居行动、住房保障、房地产市场监管等各项重点工作,实现了“时间过半,完成任务过半”,为全年任务的全面完成奠定了坚实基础。

一、上半年工作完成情况

(一)继续抓好冠状病毒疫情防控工作

根据区委、区政府和市房管局的统一部署,继续把防控冠状病毒引发的肺炎疫情作为阶段性重点工作,紧密结合住宅小区、修缮工地、拆房工地、征收基地、保障房和租赁房项目、交易中心受理接待窗口等实际情况,细化防控方案,落实最严格的防控措施,坚决防止发生聚集性疫情,巩固前期疫情防范成果。

(二)全面启动普陀宜居专项行动

根据区“蓝网、绿脉、橙圈、宜居、美路”城市综合更新专项行动计划,围绕“安居、宜居、乐居”的总体工作导向,采取“修、拆、建、管”多措并举的方式,积极开展以老旧小区再提升为重点的宜居专项行动,通过“一个排查、六项工程、三大提升”的“1+6+3”行动计划,让普陀百姓居住生活更安心、舒心和开心。

1.开展城镇房屋安全隐患排查整治。根据全市统一部署,计划用四年时间对所有城镇房屋按照“谁拥有谁负责、谁使用谁负责、谁主管谁负责”的原则,开展安全隐患排查整治。其中2021年计划在甘泉街道试点基础上,组织推进全区排摸。截至6月底,已在甘泉街道合阳居委完成试点排查,完成35幢87个门牌号住宅楼及53幢周边单位房屋的数据汇总、录入和上报工作。在试点基础上,已制定全区排查方案,成立区领导小组,并于5月19日下午召集各街道镇召开了全区动员会,全面展开了全区排查。同时,4月份在各街道镇的配合下,对住宅小区和非居建筑完成高坠隐患全覆盖排查。共发现存在外墙墙面裂缝、空鼓、墙面脱落等隐患1093处;各类建筑附属构件(阳台、外墙门窗、挑檐、空调承台板、装饰构件等)存在隐患1585处。下一步,将会同各街道镇对存在隐患的建筑物开展细化核查处置工作。

2.实施整小区全面品质修缮350万平方米。“十四五”期间计划实施老旧小区全面品质修缮350万平方米,其中2021年计划实施70万平方米。截至6月底,70万平方米已全部完成前期报建工作,其中60万平方米完成方案设计工作,25万平方米已开工。为提升基础性修缮项目的品质,我局进一步细化修缮内容,已完成6大类、28个子项、95个具体单项的排摸梳理,拟在后续具体小区的修缮方案设计过程中,因地制宜地实施更高品质的修缮改造。下一步拟创建小区“宜居指数”,涵盖电梯加装、适老便捷、数字生活等城市更新工作要点,并依据该指数,积极与各街镇联动,精确“诊断”老旧小区的品质短板,精准“处方”实施修缮,从而使居民生活品质能真正得到有针对性的提升。

同时,结合旧住房综合修缮改造,今年计划完成非机动车库智能化改造25个小区。截止6月底,已完成太浜巷,赵家宅,延长西路220弄3、5、7号,旬阳新村127-132号,旬阳新村457-464号,锦翔大楼、南李苑、平民后村91-116号共8个小区的非机动车库智能化改造。

3.实施精准施策型“专项提升”修缮1000万平方米。“十四五”期间,计划对曾经实施过“基础性修缮”的约1000万平方米老旧住房,全覆盖实施“精准施策型”专项提升修缮。2021年对这些小区的专项提升拟按照“缺什么、补什么”、“需什么、改什么”的原则,全覆盖启动“一小区一方案”设计工作,并在方案确定后试点组织实施50万平方米。截至6月底,已结合老旧小区现状短板,梳理出生命通道打开等7个方面的提升内容,所有1000万平方米已全部展开前期梳理排摸。其中,约74万平方米完成“工可”编制,已开工2个小区,约14万平方米(即曹杨街道金梅园、真如镇街道曹杨八村一小区,主要进行老年助浴点、助餐点和活动室等适老化改造),其余项目也力争尽早开工,让居民尽早享受“品质宜居”再提升带来的实惠。同时借助合署办公设计团队力量,结合专项提升的设计要点,收集以往修缮工程中的经验教训,编制适用于普陀修缮工程的设计导则,推进“精准施策型”老旧小区再提升项目的延展性发展。

4.完成剩余36万平方米成套改造工程。“十四五”期间计划全面完成剩余的36万平方米改造。其中2021年计划再开工10万平方米,完工13万平方米。截至6月底,约10.65万平方米已确定方案;约7.63万平方米已启动居民签约;约3.42万平方米项目已完成居民100%签约;其中已开工2.25万平方米。尤其是今年以来结合建党100周年及曹杨新村70周年村庆活动,紧锣密鼓地推进曹杨一村四个工区的成套改造项目。其中,二工区房屋本体已经完成,正在进行环境及绿化施工;其余三个工区都在进行房屋本体施工。

5.探索开展拆除重建工程。针对建筑结构差、安全标准低、无修缮价值的不成套房屋和小梁薄板等存在安全隐患的房屋,根据《上海市拆除重建改造设计导则》,按照“能改愿改则应改尽改”的原则,通过实施拆除重建改造,实现房屋安全隐患彻底消除、厨卫功能全面完善、配套设施综合提升。

6.大规模推进并确保完成加装电梯500台。“十四五”期间,我局将以愿加尽加为原则,完善工作机制,全面加大多层住宅加装电梯的政策支持力度,计划完成加装电梯500台,力争达到1000台。其中2021年自我加压,将实施计划从200台增加到300台,并力争实施400台,完工100台。今年以来,已完成加梯地图2.0版本的制作,推行了区级层面加梯小程序App,并发文《普陀区既有多层住宅加装电梯项目实施细则(试行)》、《普陀区既有多层住宅加装电梯指导手册》,展开前期工作。截至6月底,2021年新签约电梯共248台,当年开工62台,当年完工27台;全区累计签约加装电梯项目386台,累计完工82台。

7.完成剩余旧改结转地块的收尾平地。2021年初我区共剩余8幅旧改结转地块,计划2022年前基本完成扫尾。其中,2021年计划收尾平地新渡口、兰凤新村、耕射里3幅地块,力争收尾西张家宅、合利坊2幅地块。截止6月底,新渡口、耕射里2幅地块已完成收尾平地。银宫商厦、陕西北路绿地、西张家宅征收补偿决定受理全覆盖,132街坊、泰来坊征收补偿决定作出全覆盖,其余存量地块均在最后司法程序中。同时,我区今年共新开中山北路(金沙江路-光复西路)地面道路改建工程(师大一村)和陕西北路绿地地块2个征收项目,均已作出征收决定。其中,师大一村完成了100%签约,陕西北路绿地最后仅剩1家居民,房屋征收补偿决定申请已受理。另中山北路(金沙江路-光复西路)地面道路改建工程非居住房屋地块(沿街裙房)项目已完成各项准备工作,正稳步推进中。

8.推动小区管理面积规模提升。按照推动物业行业集约化、规模化发展的要求,进一步推进相邻小微小区合并,使同一街坊内零星分散的多个小小区整合为一个大小区。经与各街镇对接,已梳理出我区3万平方米以下有条件合并的小微型小区共49个,计划2022年前对有条件整合的小区全部完成管理整合,今年计划完成其中44个小区合并。4月12日下午我们已在石泉街道召开现场观摩会,在全区范围内总结推广石泉的试点成功经验。

9.推动物业行业服务水平提升。“十四五”期间计划通过物业费调整、维修资金续筹、第三方测评和行业培训等措施,继续加强物业行业监管,提升小区物业服务水平,每年创建不少于10%的老旧小区为美丽家园示范点。经与各街镇对接,今年计划按照15%的标准,创建79个老旧小区为美丽家园示范点。我局已将物业费上调、建立维修资金日常补建机制、“三位一体”运作正常等因素,作为美丽家园示范点的创建硬性指标。围绕小区经理队伍等建设进行行业培训,提升有关各方的政策业务水平,促进美丽家园示范点创建。目前已石泉街道已完成全部9个小区美丽家园示范点创建,其余街镇区房管局也正在积极对接中,相关资料申报等前期工作正在抓紧落实中。

10.推动小区物业党建能级提升。“十四五”期间计划探索建立党建引领下的物业管理服务新模式,每年创建不少于20个物业服务党建示范点。今年以来,我局已在全区范围内全面推行区域化物业党建联盟,将相邻物业小区的管理资源、技术资源进行优化组合,实现设备维修等专业技术力量共享,提升区域化的物业服务能力。截止6月底,我区已创建完成21个物业服务党建示范点,宜川街道、真如镇街道、石泉街道、长寿街道已建立区域化物业党建联盟,其他街镇也正全力推进中。

(三)进一步扩大住房保障受益面

廉租住房方面:截至6月底,我区新受理廉租住房家庭199户,新增租金配租206户,累计向2930余户家庭发放配租租金3652.45万元,继续做到“应保尽保”。共有产权保障住房方面:3月29日至4月23日,完成我区本市户籍第九批和非沪籍第三批共有产权保障住房的申请受理工作,共计受理申请家庭580户。公共租赁住房方面:截至6月底,当年累计市筹公共租赁住房正式受理491户,审核通过428户;区筹公共租赁住房正式受理1172户,审核通过1125户,区筹公共租赁住房1-6月累计入住429户。

(四)加强房地产市场监管和住宅建设

一是积极推进商办项目网签。今年计划完成商办房产销售36万平方米。我局根据市里下发的5年内上市的可售存量商办项目清单及相关工作要求,就项目基本信息进行梳理,会同区有关部门、部分街镇、项目开发企业听取意见,确定实际可售面积,并依托网上房地产平台数据,对全区所有存量商办及其他类项目以所处街镇为单位进行梳理,分析项目特点,拟定下阶段工作方案。同时做好数据监测,及时与区统计局形成联动,通报网签情况,敦促未入库的项目办理入库手续,形成有效的统计数据。截至6月底,普陀区商业办公及其他类房屋共网签8.08万平方米。二是积极推进租赁住房筹集供应工作。根据沪租赁办〔2021〕1号、2号的文件要求,今年租赁住房工作重点着力于“抓开工,促上市”,将推动“十三五”期间筹集项目全部供应,加大“一张床”宿舍类项目的筹措力度。2021年普陀区市场化租赁住房上市供应分解任务数1500套,床位供应数1508张,上半年已上报星荟方隅、金昌公寓两个项目860套,占全年指标数57.3%,上报床位供应1152张,完成76.4%。同时,按照《关于市场化租赁住房认定人才公寓的指导意见》(试行)的规定,“十四五”期间普陀区需认定市场化人才公寓4500套,其中2021年指标数1350套。已制定《普陀区人才安居房源筹集供应方案》,预排6个项目1605套房源认定为2021年人才公寓指标,其中3481青年社区、橙子公寓、方隅公寓745套纳入区级人才公寓,金昌公寓、星荟方隅公寓860套纳入市级人才公寓。此外,明年起还将有6幅新建地块总计4546套房源纳入整个“十四五”期间的指标计划数,预计将超36%完成指标任务。三是继续加强房地产市场监管。继续严格执行商品住宅一房一价审核流程,对申报一房一价的项目在初审环节进行严格审核与把关,通过对项目周边楼盘售价的比对及现场实地踏勘指导开发企业合理定价并实行三级审核后上报市房管局。截至6月底,已有长风峰景苑项目叠加式户型的销售价格备案申请送市房管局审价。1-6月,全区共批准商品房预售12.74万平方米,均为住宅;批准商品房现房销售方案备案22.56万平方米,其中商办用房6.52万平方米,地下车库和会所等其他类型用房16.04万平方米。实际成交方面,1-6月,全区新建商品房交易3014 件,建筑面积31.25万平方米,成交金额208.10 亿元,建筑面积同比增加4.40 %;存量房交易10465件,建筑面积73.72万平方米,成交金额373.70 亿元,建筑面积同比增加54.90%。四是继续稳步推进住宅建设。1-6月核发《新建住宅交付使用许可证》3张,审核住宅建筑面积11.39万平方米。1-6月,全区住宅建设新开工16.98万平方米,施工88.10万平方米,竣工11.39万平方米。继续推进李子园路建设,目前该项目出现新情况,根据区统一安排,需区建管委统一实施架空线入地工程。我局正等待建管委实施架空线入地工程,待架空线入地完工后,将跟进后续主体工程施工,力争早日开工。

此外,上半年信访投诉和“12345”市民服务热线处置、窗口建设、房地产权籍管理、测绘管理、法制建设等基础工作也都按计划得到了稳步推进。信访投诉处置方面,1-6月共受理信访投诉488件,“12345”、“962121”、“12319”等市民服务热线3962件,通过强化内部管理,完善受理、处置、回复和督办流程,及时办结率达到100%,做到了“事事有回音,件件有答复”。窗口建设方面,结合新形势、新要求,进一步加强交易登记、档案查阅、信访室等窗口建设,不断规范窗口服务行为,完善窗口服务举措,提升窗口服务质量。“两代表一委员”意见办理方面,共办结“两会”意见和提案18件、“两代表一委员”联合接待事项28件,代表和委员对我局办理态度、办理结果的满意和理解率均达到100%。权籍和测绘管理方面,完成房地产测绘成果管理项目38件,完成房产测绘17件。法制建设方面,及时做好行政审批项目办事指南和业务手册的动态调整工作,完成外地职工在沪住房情况申报等事项入驻行政服务中心,积极配合推进“加装电梯一件事”。政府信息公开方面,完成政府信息公开申请89件。信息化建设方面,网络环境和信息系统运用继续保持安全稳定。舆情监管方面,继续落实专门责任部门和责任人开展舆情监管,并结合舆情监管工作,进一步规范自身行政行为。

二、下半年重点工作计划

今年下半年我局工作的总体要求是:在区委、区政府的领导下,认真学习贯彻十一届市委十一次全会、十届区委十一次全会精神,按照区委、区政府对我局工作提出的新要求,进一步解放思想、振奋精神、聚焦重点、狠抓落实,确保完成年度各项目标任务,努力为普陀区“推动高质量发展、创造高品质生活、实施高标准管理”,为普陀居住民生的不断改善作出新贡献。

(一)继续加强冠状病毒疫情防控工作

根据区委、区政府和市房管局的统一部署,继续把防控冠状病毒引发的肺炎疫情作为阶段性重中之重的工作,落实好最严格的防控措施。要切实增强紧迫感和责任感,紧密结合住宅小区、修缮工地、拆房工地、征收基地、保障房和租赁房项目、交易中心受理接待窗口等实际情况,加强组织领导,细化防控方案,严格落实责任,确保房管领域安全平稳。

(二)继续全面推进普陀宜居专项行动

根据区“蓝网、绿脉、橙圈、宜居、美路”城市综合更新专项行动计划,继续全力推进宜居部分专项规划。一是城镇房屋安全隐患排查整治方面,全面推进本区城镇房屋基本信息采集工作,基本完成全区城镇房屋信息采集和录入工作,推进成果整理等工作。二是旧住房修缮改造方面,稳步推进正在施工的修缮工程项目,持续加强项目施工现场和临设的监督检查力度,督促相关单位强化日常巡查,及时发现安全隐患并进行有效整改,确保修缮项目安全生产和文明施工可控。同时继续做好设计方案的深化及优化工作,已完成方案设计的项目开展招投标、合同备案(开工审核)等前期准备工作,计划三季度修缮项目分批次陆续开工,四季度全面完成实施70万平方米修缮改造任务目标。三是精准施策型专项提升方面,继续深化专项提升工作总体方案、“一小区一方案”的方案设计工作,根据老旧小区的现场踏勘进行方案再提升,并完成工程可行性研究报告上报工作,批复之后进一步开展项目报建、招投标、合同备案等各项工作,计划三季度专项提升项目陆续开工,四季度全面完成实施50万平方米专项提升任务目标。四是成套改造工程方面,继续抓紧改造设计方案优化、居民签约、立项报建以及各项前期手续办理,计划开工宜川二村、宜川三村、曹杨八村一小区等项目,确保2021年新开工10万平方米任务的完成。对于已开工项目,按施工计划推进,同时做好防台防汛和现场巡查、管理工作,指导实施单位做好所有已开工改造项目的安全施工、质量管理、进度保障,以及相关改造项目参与单位的跟踪监管、协调推进等改造项目的全过程管理工作。五是拆除重建工程方面,继续加强相关政策探索。六是既有多层住宅加装电梯方面,按照年度任务目标继续推进加梯整体进度,四季度全面完成实施既有多层住宅加装电梯300台任务目标。同时,会同区府办深化一网通办流程建设,强化加梯小程序的实际应用,依托区属国有企业优化加梯流程管理,建立健全加梯参建单位信用体系。七是旧改地块扫尾方面,在上半年已完成新渡口、耕射里2幅地块收尾平地的基础上,再完成兰凤新村地块收尾,力争收尾西张家宅、合利坊2幅地块。八是推动小区管理面积规模提升方面,会同各街镇全力推进小微型小区合并工作,全年计划完成44个小区合并。九是推动物业行业服务水平提升方面,继续深化物业行业监管,通过企业工作微信群、物业预警机制、物业顾问进小区、业委会工作平台等措施,持续加大住宅小区物业行业指导、监管力度。围绕物业管理、住宅小区综合治理、业主大会等相关法律法规,组织各街镇行政管理人员、居委会开展普法和个性化差异化培训工作。十是推动小区物业党建能级提升方面,积极探索党建引领下物业管理服务新模式,计划通过拍摄“仁恒”、“万科”等优质物业企业中“项目经理工作的一天”小视频,在微讲堂、微信工作群、公众号等平台推介项目经理标杆,提升优秀企业的辐射力和影响力,树立行业发展的风向标,推动物业行业同频共振,引领行业发展整体进步。

(三)继续做好住房保障工作

继续做好廉租住房、公共租赁住房常态化受理工作,同时加强廉租住房实物配租供后管理,不断扩大政策受益面。尤其要继续深入园区和企业,向有需要的企业宣传公共租赁住房政策,推介房源信息,服务于区人才战略。按照市级部门统一部署,计划于10月下旬至11月开展本市户籍第九批次和非沪籍第三批次共有产权保障住房的摇号选房工作。

(四)继续加强房地产市场监管和住宅建设

1.继续推进租赁住房建设和供应工作。一是按照2021年普陀区分解目标任务,在9月底前完成项目供应及床位供应的60%的任务指标(即项目供应900套,床位供应905套),11月底前完成全年指标任务(即项目供应1500套,床位供应1508套)。二是在区委组织部、区人才办牵头下,尽快推动市场化租赁住房完成人才公寓认定流程,并挂牌上市,确保全年完成市场化人才公寓认定1350套。三是根据市房管局下拨的第三批奖补资金,按要求落实资金拨付工作。四是持续加强住房租赁企业的主体信用、房源筹集、出租经营到客户服务等全过程的行业监管。

2.贯彻各项房地产调控措施,确保房地产市场健康稳定发展。一是以保供应为首要目标,对具备上市条件的项目进行全面梳理,优先做好优质新项目上市前期各项准备工作。主动服务企业,加快审批流程,确保原计划上市的项目在下半年顺利上市销售。二是推动我区存量商办楼宇交易、促进房地产市场健康稳定发展。与区投促办、各街镇、各管委会形成合力,对我区存量在售商办项目情况实地走访调研,逐一精准对接,确定是否有销售意向,了解原因困难,汇总意见建议。紧盯重点地区、重点楼宇、国企项目的网签去化。对单体可售面积大,企业有明确出售意向的项目,搭建平台、积极运作,主动联系企业解决销售瓶颈问题。同时,为有意向销售的商办楼宇提供必要的服务、推广、支持,力争完成商办销售的年度目标。三是与促投专班各部门横向联系、加强联动、共享信息、形成合力,共同完成相关工作。追踪各项目每月动态变化,为需要帮助的企业提供必要的行政支撑,力争完成我区房地产业固定资产投资年度目标。

3.继续稳步推进住宅建设。继续抓好住宅建设计划管理、配套费征收、全装修和装配式住宅推进、交付使用等各项工作。在建管委完成架空线入地工程的基础上,尽快开工李子园路(真南路-大头浜)道路工程。完成桃浦600坊动迁安置房周边规划真朋南路及连冠路的道路工程建设并及时通车、移交接管。完成规划广至路、规划石湾路项目的初设评审、施工许可等前期工作,计划下半年开工。继续推进规划新会路、规划碌曲路的前期报建及评审工作。

下半年在抓好上述工作的同时,要加强防汛防台和安全生产工作,确保全年安全生产目标和防汛防台任务的圆满完成;加强房地产权籍、测绘管理,积极服务于重点地区、重点项目建设;进一步推进行政审批制度改革工作,认真梳理“一网通办”突出问题并积极推进整改完善;继续抓好局信息化建设,提升局各类办公系统、信息系统、网络系统的安全性、实用性、服务性;按照“以公开为原则,以不公开为例外”的要求,进一步加大政府信息主动公开力度,切实提高主动公开率;继续做好信访投诉、“12345”等热线以及舆情处置工作,深入开展信访“四重”矛盾攻坚工作,化解一批历年积案矛盾,维护社会和谐稳定。