关于印发《普陀区住房保障和房屋管理局2014年上半年工作总结和下半年工作计划》的通知

局属各科室部门、单位：

　　现将《普陀区住房保障和房屋管理局2014年上半年工作总结和下半年工作计划》印发给你们，请遵照执行。

　　上海市普陀区住房保障和房屋管理局

　　2014年8月28日

普陀区住房保障和房屋管理局2014年

上半年工作总结和下半年工作计划

　　2014年是全面深化改革、扩大开放的攻坚年，也是我区深入开展党的群众路线教育实践活动之年。上半年，在区委、区政府的领导下，全局上下紧紧围绕年初确定的14项重点工作任务，求真务实、真抓实干，实现了“时间过半，完成任务过半”，为全年任务的完成奠定了坚实基础。

　　一、上半年工作完成情况

　　（一）旧区改造和房屋征收工作保持良好态势

　　2014年我区启动了金沙新村、曹家村、东新村四期南块（东片）三幅地块的房屋征收改造。为确保这些地块征收成功，改善旧里居民的居住条件，我局事先对房屋征收范围内房屋的权属、区位、用途、建筑面积等情况组织开展了反复调查与核对，调查结果在房屋征收范围内公布；在两清的基础上，精心编制了征收补偿方案，并以座谈会、现场接待、设立意见箱等方法，广泛征求居民对补偿方案的意见，座谈会做到了全覆盖；积极向市房管局争取动迁安置房源，每个新开基地都配置了8-9个地块的房源，并增加了就近安置房源，确保了征收地块的顺利推进。截止6月底，三幅地块都已完成第一次旧改意愿征询，同意率均超96%。金沙新村、曹家村基地已按计划启动第二轮征询签约。

　　在拆基地收尾推进方面，围绕区领导“腾地为王、拔点为先”及“保三争五”的收尾目标，以行政裁决、司法强制执行等多种方式，积极推进真北村一期、锦绣里南块、锦绣里北块、合利坊二期、交通路3891弄等5个基地收尾平地；以及真北村二期、新渡口、铁路新村、洵阳新村、棉纺新村等5个基地加快征收（拆迁）补偿。截至上半年，已完成二级旧里以下房屋征收539户、1.75万平方米。上半年共作出行政裁决8件、征收补偿决定22件；向法院申请强制执行31件，实际执行6件。锦绣里北块、锦绣里南块、真北村一期、合利坊二期裁决受理已全覆盖，其中锦绣里北块已全覆盖作出行政裁决。

　　（二）保障性住房建设有序推进

　　围绕市政府下达的保障性住房建设目标任务，积极推进长征镇373坊、中山北路交通路52坊、长风8号西三个保障性住房项目建设。长征镇373街坊共计划建公共租赁住房622套、3.7万平方米，已完成主体结构，正在进行内外装饰、安装和配套工程，计划年内竣工交付。中山北路交通路52坊公共租赁住房项目共计划建公共租赁住房1132套、5.2万平方米，已完成全部桩基施工，正在进行地下一层结构施工，下半年将全面展开主体结构施工。长风8号西公共租赁住房项目共计划建设公共租赁住房800套、4.4万平方米，已完成土地收储、公租房认定和报建手续，正在推进地上构筑物和旧厂房拆除、规划设计等前期工作，计划年内开工建设，确保完成市政府下达我区的指标任务。

　　（三）保障性住房供应的受益面不断扩大

　　一是共有产权保障住房方面。上半年继续推进2013年申请批次的配售签约工作，已累计签约2397户，签约率达92%。二是廉租住房方面。上半年我区新受理廉租住房租金配租家庭459户，落实租金配租389户，做到了“应保尽保”。同时，完成了1192户廉租实物配租家庭的选房活动，其中891户家庭已入住新居。三是公共租赁住房方面。继续做好市筹公共租赁住房常态化供应和区筹荣和家园等项目中公共租赁住房的申请供应工作，进一步理顺申请供应的长效运作机制。上半年市筹公共租赁住房正式受理467户，其中已审核通过377户；区筹公共租赁住房正式受理65户，其中已审核通过46户。

　　（四）旧住房综合修缮改造实事项目取得积极进展

　　屋面及相关设施改造工程方面，灵石路1565弄、白丽路401弄、西沙洪浜40-47号、西谈家渡、怒江路601弄等5个项目已进场施工；怒江路600弄项目已完成报建工作，即将开工；北巷小区项目已完成街镇、产权人资金的收缴工作，进入招投标程序，计划9月份开工。厨卫等综合改造工程方面，普陀一村项目已进场施工。成套改造工程方面，曹杨四村250-255号前期手续已经完成，即将开展居民签约工作；曹杨五村南岭园已办理完成规划设计要求，居民签约工作正在进行中；宜川二村170-172号、甘泉一村201-202号正在办理规划方案批复与规划许可证；宜川一村共17幢房屋，当前共进行了8幢房屋的签约工作，其中4幢房屋已签约通过，另9幢房屋即将开展居民签约工作；梅川路43弄41-46、48号已办理完成规划设计要求；中山北路2655弄正在办理规划设计要求。居民区积水点改造方面，今年计划实施的11个项目已全面开工，正在稳步推进中。

　　（五）结合文明城区创建，物业行业监管力度进一步加大

　　继续通过监督检查、住宅小区第三方专项测评、物业达标补贴等措施，加强物业行业监管，巩固去年创卫成果，不断提高物业行业服务水平。尤其是结合今年的新形势、新要求，与提出达标补贴申请的物业企业签订了《公房和售后房小区物业一体化服务达标补贴责任书》，并会同街道镇加强日常考核，提升达标补贴工作的激励效应，努力使居民群众对物业服务行业的满意度有新的提升。将“两统一”工程、“六小工程”、无障碍设施工程、扶手工程等，通过政府购买服务的方式，委托给西部集团统一进行后续维修和保养管理，相关报修由所属物业企业负责，并统一整合到区房屋维修应急中心报修平台，从而有效解决各相关职能部门在住宅小区的实事项目维修责任不清、不及时、管理不到位等突出问题，使民生工程的惠民效应得以持久发挥。

　　上半年审核批准物业企业三级暂定资质5家、资质信息变更1家、三级暂定资质升三级资质3家，三级资质升二级资质1家，归集维修资金21个楼盘4128.20万元。

　　（六）“群租”专项整治工作取得阶段性成果

　　今年上半年，我局抓住全市上下大力整治消防安全隐患的契机，会同区综治办、公安分局及各街道镇，对中远两湾城、上青家园、象源丽都、浅水湾等多个居民反映强烈、矛盾突出的小区开展了“群租”集中整治行动，着力消除“群租”安全隐患。上半年累计整治“群租”561户，拆除隔间2160间，取得了阶段性成果。同时，通过从物业管理上加强防范、开展小区周边中介机构的整治、宣传公租房政策等措施入手，对整治后的小区加强固守，着力巩固“群租”整治成果，防止回潮。

　　（七）住房建设和房地产市场稳中有降

　　一是住宅及配套道路建设方面。上半年，全区住宅建设新开工15.88万平方米，施工141.03万平方米，竣工34.57万平方米；李子园路初步设计已批复，纬一路正在办理施工手续，规划一路、礼泉路、固川路、规划府村路正在施工建设中。二是房地产市场管理方面。继续严格执行房地产市场调控的各项政策措施，严格把关预销售审批，并妥善处理了中海紫御豪庭、智富名品城名品公馆、上青家园等房地产开发销售中的矛盾。上半年，全区共批准商品房预售25.67万平方米，其中住宅10.44万平方米，商办用房15.23万平方米，批准商品房现房销售方案备案31.62万平方米，其中住宅19.19万平方米，商办用房1.63万平方米，地下车库和会所等其他类型用房10.8万平方米。审核批准房地产开发企业暂定资质等级1家，完成房地产经纪企业备案登记5家。三是房地产市场交易方面。结合群众路线教育实践活动，进一步加强交易中心窗口建设，强化交易中心内部管理，完善窗口服务举措，提高接待服务质量。上半年全区商品房预售11.56万平方米、商品房现售14.43万平方米、存量房交易45.85万平方米，成交面积同比均有较大幅度下降。

　　此外，结合群众路线教育实践活动，扎实做好信访投诉和“12345”市民服务热线工作，着力解决群众关心的困难、问题。上半年共受理信访投诉件2406件，其中“12345”市民服务热线转办件969件，通过强化内部管理，完善受理、处置、回复和督办流程，及时办结率达到100%，做到了“事事有回音，件件有答复”。高度重视“两代表一委员”意见的办理工作，明确了“二次沟通”的办理要求，共办结“两会”意见和提案13件、办结党代表意见13件，代表和委员对我局办理态度、办理结果的满意和理解率均达到100％。上半年小区拆违、房地产权籍管理、测绘管理、法制建设等基础工作也都按计划得到了稳步推进。权籍和测绘管理方面，完成房地产测绘成果管理项目255件，完成房产测绘29件、土地测绘47件。法制建设方面，进一步完善行政审批办事指南，着手编制行政审批业务手册, 认真做好第七批取消和调整行政审批事项、相关规范性文件的清理工作。政府信息公开方面，进一步加大主动公开信息力度，主动接受监督，促进工作规范透明，完成政府信息公开申请89件。行政执法方面，继续加强小区拆违工作，共整治和拆除违法搭建673平方米。信息化建设及档案查阅方面，网络环境和信息系统运用继续保持安全稳定，档案查阅窗口对外接待25538人次，提供房地产交易登记信息查阅41021卷，提供房屋状况信息查阅6467件。

　　二、下半年工作计划

　　今年下半年我局工作的总体要求是：在区委、区政府的领导下，全面贯彻落实党的十八届三中全会、十届市委六次全会和九届区委六次全会精神，凝心聚力，攻坚克难，扎实推进民生保障和改善各项任务，促进房地产业健康、平稳发展，维护社会和谐稳定，确保完成年度各项目标任务，努力为普陀居住民生改善和“上海西部新兴商贸科技区”建设作出新贡献。

　　（一）加快推进旧区改造及房屋征收工作，全面完成市政府下达的年度指标任务

　　围绕“全年完成居民旧改3800户，拆除二级以下旧里12.2万平方米”的指标任务，在曹家村、金沙新村征收协议生效的基础上，加快推进东新村四期南块（东片）地块的签约工作，力争尽快达到85%的协议生效比例。要加强组织领导，坚持阳光征收，积极发挥三大集团和属地街镇作用，相互协调、紧密配合、通力合作，妥善化解新开基地推进中遇到的居民矛盾，力争以高签约率完成地块征收。要以严肃、认真的态度，依法、依规地审核签约件袋材料，务必做到件袋审核零差错。同时，围绕“保三争五”的收尾目标，加大在拆结转地块房屋征收（拆迁）补偿收尾力度。要协调相关职能部门在裁决、司法执行等方面加大力度，给予大力支持，通过裁决和司法执行推动在拆基地尽快收尾平地。年内要确保收尾锦绣里南块、锦绣里北块、合利坊二期3幅地块，基本收尾交通路3891弄、真北村一期2幅地块，并积极推进棉纺新村签约工作和新渡口、洵阳新村、铁路新村收尾工作。

　　此外，要加快制定完善房源管理办法，并在完成两类房源清理、制定出台两类房源处置和管理办法的基础上，加强对两类房源的常态、长效管理。要规范房源日常管理和使用报批流程，提高房源使用效能。

　　（二）继续抓好住房保障各项工作，全面完成《上海市2014年住房保障工作目标责任书》中明确的年度任务

　　围绕《上海市2014年住房保障工作目标责任书》中明确的指标任务，进一步加大推进和落实力度，确保指标任务的全面完成。一是继续积极推进长征镇373街坊、中山北路交通路52坊、长风8号西三个保障性住房项目。长征镇373街坊华明电器公共租赁住房项目计划年内竣工交付；中山北路交通路52坊公共租赁住房项目计划进行主体结构施工；长风8号西公共租赁住房项目抓紧实施前期准备工作，确保年内开工建设，全面完成市政府下达我区的保障房建设任务。二是继续平稳有序抓好共有产权保障房申请供应工作。根据市房管局统一部署，在总结前几批工作经验的基础上，按时启动和稳步推进2014年共有产权保障住房申请供应工作。同时继续加强供后管理。三是按照“应保尽保”的要求，扎实做好廉租住房工作。继续严格执行廉租住房政策，不断扩大廉租住房政策受益面。全面推进廉租住房的装修，抓紧2013年度廉租实物配租剩余家庭的入住工作。完成2010年、2011年114户廉租实物配租保障家庭的复核。启动并有序推进2014年实物配租工作。四是继续稳步开展公共租赁住房申请供应工作。进一步理顺申请供应的长效运作机制。

　　（三）全面完成年度旧住房综合修缮改民生实事任务

　　以改善老百姓居住质量和居住环境为宗旨，继续稳步推进各项居住民生工程，全面完成年度实事任务。一是对照《上海市2014年住房保障工作目标责任书》和区政府实事项目的指标任务，全面推进灵石路1565弄、白丽路401弄、西沙洪浜40-47号、西谈家渡、怒江路600弄、怒江路601弄、北巷小区共计7个小区的屋面及相关设施改造以及普陀一村厨卫等综合改造工程，确保年内竣工。二是根据上半年旧住房成套改造的推进情况，按照“成熟一幢，推进一幢”的原则，开工宜川二村170-172号、曹杨四村250-255号两个成套改造项目，宜川一村101-102、107、117-124号、甘泉一村201-202号、曹杨五村南岭园、梅川路43弄41-46、48号，中山北路2655弄成套改造项目抓紧完成签约、规划审批、招投标等相关前期手续。三是8月份全面完成宜川三村、宜川四村、镇坪路81弄等12个小区的居民区积水点改造工程。

　　（四）紧紧围绕全区创城、创卫大局，继续加强物业行业监管，提升小区物业服务水平

　　结合市文明城区创建和“创卫”回头看，继续通过强化“12345”热线处置、物业行风通报、物业企业诫勉谈话、抓好物业“一体化”达标补贴考评、第三方测评、行业培训等措施，加强物业行业监管，不断提升住宅小区物业服务水平和居民群众满意度。一是抓好创建全国卫生城区回头看工作。今年底，我区创建全国卫生区将正式验收发牌。下半年要全力抓好创卫工作“回头看”，尤其是对去年小区创卫过程中暴露出的问题和薄弱环节，进一步加强督改和帮改，并着力完善长效管理制度，巩固创卫成果。二是全力做好住宅小区领域创建文明城区的各项迎检准备工作。要逐条逐项对照文明城区创建的有关指标，在上半年动员的基础上，进一步部署全区物业企业积极投入到文明城区创建中，物业科和房管办要加强工作指导和检查。三是进一步提升“12345”群众来电的处置水平。以提高热线处置效率和效果为重点，完善相关处置工作流程和制度，加大群众来信来电的处置工作力度，切实解决好人民群众的急、难、愁问题。

　　（五）继续抓好住宅建设、房地产市场监管工作，促进房地产业健康、平稳发展

　　针对房地产市场出现的新情况、新问题，继续贯彻落实好房地产宏观调控政策，抓好住宅建设、房地产市场监管等工作，促进房地产业健康、平稳发展。一是继续抓好住宅建设工作。下半年计划新开工纬一路，积极推进李子园路尽快开工，竣工规划府村路等道路。计划创建地产馨越东块、中山北路交通路52坊两个“四高”小区，验收馨越公寓、荣和怡景园两个“四高”小区，并继续抓好住宅全装修和装配式住宅相关工作。二是继续加强房地产市场监管。继续严格执行国家和本市各项房地产市场调控政策，结合群众路线教育实践活动积极主动为开发企业加强服务，尤其是对长风跨采、环球港等区重点项目主动跨前提供政策支持，努力破解难题，服务于区域经济发展。三是继续加强“群租”整治。根据市平安实事的工作部署，建立区级层面的“群租”治理联席会议，继续会同区综治办、公安分局及各街道镇，对居民反映强烈、矛盾突出的小区开展“群租”集中整治，消除“群租”安全隐患，同时积极探索遏制“群租”回潮的长效管理机制。四是进一步加强房地产交易中心窗口建设。完善窗口服务举措，不断提高房地产交易登记服务水平。

　　下半年在抓好上述工作的同时，要进一步加强建章立制，重新梳理和完善行业管理以及局、部门单位的管理制度、操作流程，建立健全符合形势要求，更科学管用的管理制度，不断提高我局各项工作的规范化、制度化管理水平。继续加强政务信息公开、档案查阅等服务工作，不断提高为民服务水平。加强房地产权籍、测绘管理，积极服务于区“一河五区”建设。抓好防汛防台和安全生产工作，确保全年安全生产目标和防汛防台任务的圆满完成。配合市房管局做好我区优秀历史建筑的检查和修缮工作，重点做好玉佛寺改扩建工程过程中涉及优秀历史建筑大雄宝殿的工程巡查工作。继续加强行政法制建设，抓好行政审批标准化建设，不断规范我局行政执法行为。继续抓好局信息化建设，提升局各类办公系统、信息系统、网络系统的安全性、实用性、服务性。继续做好信访投诉和舆情处置工作，提高及时办结率和办理水平，加大难矛盾的研究化解力度，维护社会和谐稳定。