关于印发《长征镇关于2021年迎接国家卫生镇复审工作的实施方案》的通知

机关各部门、各基层单位:

现将《长征镇关于2021年迎接国家卫生镇复审工作的实施方案》印发给你们,请结合本单位实际情况,认真按照执行。

 

附件:

《长征镇关于2021年迎接国家卫生镇复审工作的实施方案》

                                 

 长征镇人民政府

2021316

 

 

长征镇关于2021年迎接

国家卫生镇复审工作的实施方案

 

2021年是长征镇迎接国家卫生镇复审之年。为巩固卫生镇创建成果,推进健康社区建设,改善镇域环境面貌,提高镇域环境质量,为全镇经济、政治、文化、社会和生态文明的全面进步和协调发展创造整洁优美的环境,确保国家卫生镇复审顺利通过,根据《上海市爱国卫生运动委员会关于深入开展上海市国家卫生镇(乡)创建工作的通知》(沪爱卫会〔2014〕14号),以及《国家卫生城市标准指导手册》,特制定《长征镇关于2021年迎接国家卫生镇复审工作的实施方案》。

一、指导思想

坚持以党的十九大精神为引领,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,深化落实“以人民为中心”的发展思想,坚持在发展中保障和改善民生,紧紧围绕补短板,解决发展不平衡不充分的突出问题,为人民群众提供精细的城市管理服务,以满足广大群众对美好生活的向往为目标,以全国爱卫会《国家卫生城市标准(2014版)》、《上海市创建国家卫生镇(乡)工作评审办法》、《国家卫生县城(乡镇)标准》为依据与要求,紧紧围绕镇党委、镇政府中心工作,以惠及民生为核心,以强化常态管理为重点,举全镇之力,持续开展“人人动手,清洁家园,齐心协力,美化长征”环境整治活动,营造有序、整洁、优美的人文环境,提升市民健康素质,促进长征镇经济和社会持续发展,齐心协力共同建设长征美丽新家园。

二、工作目标

(一)认真对照《国家卫生城市标准(2014版)》、《上海市创建国家卫生镇(乡)工作评审办法》、《国家卫生县城(乡镇)标准》,落实新冠肺炎疫情防控常态化,贯彻国家卫生镇复审各项工作要求,找差距、查问题、促整改、抓落实,精心组织,周密部署,责任到人,广泛组织发动社区居民、单位职工、机关干部开展以清除卫生死角、清理脏乱杂物和清扫散在垃圾为重点的爱国卫生整治活动,全面完成国家卫生镇各项指标任务,进一步巩固国家卫生镇创建成果。

(二)按照《上海市国家卫生镇(乡)暗访评价细则》要求,把与市民生活密切相关的宣传氛围、市容环境卫生、食品安全、公共卫生、病媒生物防制、公共场所六小行业、控烟管理、健康促进等内容作为国家卫生镇复审的主要工作,形成环境与健康同步发展的态势,夯实国家卫生镇基础。

(三)进一步推进健康促进活动,认真落实《健康上海行动(2019-2030)》,确定新的健康指标,开展新的健康促进活动,推进新一轮健康社区建设。

三、组织架构

成立长征镇迎接国家卫生镇复审工作领导小组,由主要领导担任组长,分管领导担任副组长,长征镇相关科室及部门负责人任小组成员,统一领导和指挥迎评复审工作。领导小组下设办公室,办公室设在镇规建办,具体负责复审日常工作。

进一步夯实“横向到边、纵向到底”的精细化管理模式,由各责任部门、镇属单位、居委会负责人、卫生干部、除害专业队伍、爱国卫生志愿者等成员组成的工作组织网络,实现巩固国家卫生镇工作网络全覆盖。

四、工作内容

(一)加强领导,建立健全组织管理机制

1、认真贯彻落实国务院《关于进一步加强新时期爱国卫生工作的意见》,将爱国卫生工作纳入镇政府议事日程,列入社会经济发展规划,主要领导高度重视,各部门、各基层单位和广大群众积极参与爱国卫生工作。

2、制订爱国卫生工作年度计划,有部署、有总结。积极开展卫生社区、卫生单位等创建活动。在镇域范围内广泛开展爱国卫生教育宣传活动。

3、进一步发挥镇网格管理片区作用,加强和完善长征镇机关联络组责任区督查机制、环境卫生难点场所固守管理机制、重点场所集中整治机制、社区卫生检查整改监督机制、爱国卫生义务劳动机制、社区卫生服务大体系建设,形成切实有效的常态化管理机制,确保国家卫生镇复审工作落在实处。

(二)综合治理,提升市容环境管理水平

1、加大城乡结合部改造和管理力度,做好老真北地区的综合治理工作,切实维护该区域的环境整洁、有序。实施老旧小区公共环境卫生设施综合改造工作,不断提高旧改基地、老旧小区的环境卫生整体水平。

2、加大公共环境综合管理力度。重点整治跨门经营、乱设摊、乱招贴、乱涂画、乱晾晒、乱停车等现象;对招牌招贴、沿街遮阳雨篷、屋顶进行清洁;加强市容环境责任区管理,提高责任单位的履约率;对小餐饮店、小食品店、小浴室、小美容美发、小歌舞厅、小旅店(六小行业)等单位的环境卫生进行重点督查,开展专项整治;做好背街小巷、在(待)建工地等场所的保洁工作,不留死角;持续加强道路及工地扬尘管理,确保降尘量达标。

3、加大居住区环境卫生管理力度。清除居住区道路、楼道乱堆物、车辆乱停放、乱张贴、乱涂画(写)现象;清洁楼幢屋顶、平台、雨棚;清洗垃圾箱房等公共设施,保持周边环境整洁;清扫小区道路、绿地、明沟等公共部位的垃圾和污泥;病媒生物防制设施投放规范、维护良好;禁止毁绿种菜、违规饲养家禽行为,确保居民区环境整洁、有序。

4、加大农贸市场及周边环境管理力度。加强农贸市场内部规范化管理:摊位物品摆放整齐,摊位内外地面清洁,按照《食品安全法》和市场管理有关规定,加强食品摊位的监督执法。加强农贸市场周边环境综合整治工作:清除乱搭乱建、乱堆乱放和占道设摊、跨门经营现象;加强农贸市场周边车辆停放管理,确保农贸市场周边道路整洁、畅通、有序;加强对设置在农贸市场周边的垃圾箱等环卫设施的保洁与管理;落实农贸市场内外环境病媒生物防制措施和管理制度。

(三)稳步推进,探索城市精细化管理模式

1、按照“城市管理要像绣花一样精细”的讲话精神,坚持需求导向、问题导向、效果导向,高水平、高标准提升长征辖区面貌,紧紧围绕补短板、标准化、一体化要求,创建示范性“美丽街区”和“美丽家园”。

2、多方位开展各类专项行动,提升城市管理水平。通过开展“无违”居村创建、住宅小区综合治理、生活垃圾分类减量,“五乱”(乱设摊、乱占道、乱设广告、乱张贴、乱抛物)治理等各类精细化管理专项行动,补齐城市管理短板,推动全镇市容环境品质全面提升。

3、持续加强网格管理片区联动能力。按照“应发现、尽发现,应处置、尽处置,应解决、尽解决”网格管理要求,落实以片区为中心、点面结合的日常巡查制度,多渠道发现各类城市管理问题。通过不断完善网格管理公示、问题发现、扁平化处置、平台化协调、管理考核等各项管理制度,进一步提升各部门之间的联动力,着力解决突出的环境问题,提高对管理顽症的快速发现和处置能力。

(四)精心组织,开展各类爱国卫生运动

1、推进全年爱国卫生工作。以每月15日环境清洁日和每周四爱国卫生义务劳动日为平台,有序推动和精心组织开展以迎新春环境卫生整治、消灭越冬蚊蝇、清除孳生地、公共场所行为陋习劝阻活动为内容的冬春季爱国卫生运动;开展以居住区(老旧小区)、背街小巷、城乡结合部环境整治和病媒生物防制知识宣传为内容的爱国卫生月系列环境卫生整治和宣传活动;开展以居住区、屋顶平台、农贸市场及周边环境整治和灭蚊蝇、孳生地控制消毒、突击灭蟑为内容的夏季爱国卫生运动;开展以迎国庆爱国卫生清洁行动、秋季灭鼠突击活动和城乡环境卫生综合整治等为内容的秋季爱国卫生运动,持续不断将爱国卫生运动推向新高潮。

2、开展环境顽症整治行动。结合全年各类专项整治行动,以老旧居住小区、农贸集市及周边、背街小巷、城乡结合部、公共绿地、学校、医院、轨交站点等区域为重点,不断加大整治力度,消除盲点死角,提高环境卫生总体水平。

3、加大社会宣传动员力度。积极营造巩固国家卫生镇,迎接复审工作氛围。以镇域范围内的商业网点电子显示屏、大型公益广告宣传阵地和各居民区爱国卫生、健康宣传栏为载体,在人流密集区域开展宣传,并通过微信公众号、长征报等渠道广泛动员市民群众积极参与爱国卫生活动,改变不卫生、不文明陋习,提高市民群众对国家卫生镇复审工作的知晓率和参与率。

(五)广泛发动,全面推进健康教育活动

1、以《健康上海行动(2019-2030)》为依据,充分利用社区健康(爱卫)教育宣传媒体,以“健康大讲堂”和健康知识咨询服务为形式,以普及健康知识、传播健康生活理念、倡导科学健康的生活方式为内容,广泛开展健康教育和健康促进活动。着力提高居民群众健康意识和健康自我管理能力,使居民健康素养水平不断提升。

2、广泛开展全民健身活动,持续推进健康支持型场所建设。体育健身设施设备数量达到标准要求。经常参加体育锻炼的人数比率达到30%以上。对全镇健康步道进行路面和设施的修葺工作,吸引更多市民群众投入健康活动。

3、全面贯彻落实《上海市公共场所控制吸烟条例》。结合3月1日条例修正实施周年以及世界无烟日深入开展禁烟、控烟宣传活动。组织志愿者和居民群众开展控烟巡查和宣传,在各类室内公共场所、工作场所和公共交通工具设置禁止吸烟警语和标识。督促检查机关、商业网点、娱乐场所等重点场所的禁烟落实情况,营造控烟支持氛围,努力改善长征公共场所控烟状况。

(六)灭防结合,加强病媒生物防制工作管理

1、贯彻落实《病媒生物预防控制管理规定》,加强病媒生物源头管理,全面清除蚊、蝇、鼠、蟑虫害孳生场所。加强病媒生物防制基础设施建设和管理,重点落实老旧小区、无物业管理小区、农贸市场及周边、背街小巷、建筑工地及“六小行业”、公共绿地、城乡结合部病媒生物防制设施,做到布局合理、数量规范、维护良好。充分发挥各类防制设施的作用,使病媒生物的密度达到国家病媒生物密度控制水平标准C级要求。

2、有序推进季节性病媒生物防制活动。结合病媒生物季节性消长活动规律和各类环境卫生整治活动,按照灭防结合原则,组织机关、企事业单位和社区定期开展病媒生物预防控制活动,加大消杀力度,降低由病媒生物引发的传染性疾病的发生,减少病媒生物对广大市民健康威胁;开展病媒生物防制演练,做好病媒生物防制应急预案,确保重大活动和节日病媒生物防制安全工作落实到位。

3、加强病媒生物防制队伍的建设与管理。进一步完善病媒生物防制各项规章制度,规范作业流程,科学合理地运用物理和药物消杀方法;加强专业人员业务知识培训,熟练掌握并运用病媒生物防制标准、技术规范和操作方法,提升病媒生物防制工作人员专业素质,全面提高病媒生物防制工作质量。

(七)整合资源,积极拓展功能社区卫生服务

1、推进社区卫生服务规范化运转,提升社区卫生服务能级,持续完善公共卫生服务体系,加强社区卫生服务综合能力。

2、加强传染病、职业病防治工作。认真贯彻执行《中华人民共和国传染病防治法》和《中华人民共和国职业病防治法》,开展传染病、职业病防治宣传活动;完善疫情信息报告和预防、控制措施;完善应对突发重大公共卫生事件的应急处置预案;动员市民积极参加无偿献血活动,建立无偿献血应急储备献血资源,圆满完成无偿献血指标,确保临床用血安全;依法打击非法采供血、非法行医行为,保持医疗服务良好秩序。

3、做好预防接种工作。按照国家规定,免费实行国家免疫规划项目的预防接种。儿童国家免疫规划疫苗全程接种率95%以上;加强外来儿童的免疫接种、建证工作,居住满3个月以上的适龄儿童建卡、建证率达到95%以上。

4、贯彻落实《中华人民共和国食品安全法》、《上海市食品安全条例》,以四个“最严”要求加强食品加工监管,建立健全食品安全全程监管工作机制。深入开展小餐饮服务提供者临时备案工作,加强事中事后监管。全面落实食品安全“四有两责”,加强沿街无证餐饮场所的整治力度,确保不发生重大食品安全事故。

五、实施步骤

为更好地落实迎接国家卫生镇复审各项工作,按照复审工作要求,从2021年1月开始至12月,分四个阶段有序推进迎接复审工作。各职能部门(镇属单位、居委会)要把迎接复审工作列入重要议事日程,务必按照时间节点,明确目标任务,落实责任,形成合力,确保各项工作顺利完成。具体安排如下:

(一)第一阶段:启动阶段(1月-3月)

1、成立长征镇迎接国家卫生镇复审工作领导小组,领导小组下设办公室,具体推进日常工作。制定《长征镇迎接国家卫生镇复审工作实施方案》及责任分解表。

2、召开镇迎接国家卫生镇复审动员暨培训专题会议。全面布置国家卫生镇复审迎检工作,明确责任分工,广泛动员,营造氛围;对照各项任务目标,掌握实际情况,积极开展整治工作。动员各基层单位,分解落实工作任务,对照《国家卫生城市标准(2014版)》和《国家卫生镇暗访评分表》,明确落实各项指标任务所涉及的主要责任部门和相关责任单位;各单位制定本单位、本部门工作方案,并查找各项工作中薄弱环节。

3、深入开展宣传活动,通过各种渠道和形式在各企事业单位、居民区进行迎接国家卫生镇宣传,在镇域范围内主要路段设置国家卫生镇公益广告,营造浓郁的迎接复审氛围。

(二)第二阶段:实施阶段(4月—7月)

1、7月底前完成长征镇2021年巩固国家卫生镇资料汇编制作,接受市爱卫办复查。按照检查组指出的整改意见落实相关整改措施,确保市爱卫办及时向全国爱卫会申报。

2、各责任单位、居委会按照复审工作的责任分解和任务要求,结合爱国卫生月、周四义务劳动日,全面开展迎接国家卫生镇复审的各项工作,排摸修缮辖区所有健康路。

3、成立志愿者巡查队伍,每周对照卫生镇复审标准开展自查,强化与网格中心、网格片区联动,加快处置整改效率,由所属责任单位和居委会进行整改。

4、各职能部门针对市容环境、老旧居住区、城乡结合部、农贸市场及周边、背街小巷、公共场所等重点区域的工作难点、薄弱环节问题,持续加大督查和执法力度,落实有效措施,集中开展整治。7月份前解决完善基础设施,解决突出问题,消灭卫生死角。

(三)第三阶段:整改阶段(8月—9月)

1、各责任部门、单位、居委会根据复审工作要求,全面巩固和加强各项国家卫生镇复审任务目标的工作成果,发现问题立即整改,全力以赴迎接全国爱卫会专家组暗访检查。

2、各职能部门和基层单位依据《长征镇迎接国家卫生镇复审工作任务分解表》,认真查找和理清本单位、本部门存在的问题,建立问题台账,制定整改方案。

3、积极应对市级抽查,确保不发生关门拒检现象以及环境污染、生态破坏、食品安全、甲乙类传染病爆发等具有一票否决权的重大事故。

(四)第四阶段:常态阶段(10月-12月)

开展形式多样的国家卫生镇复审宣传活动,动员广大干部、群众积极参与到复审行动中来,提高居民大卫生意识。迎接全国爱卫办检查(暗访为主)。各职能部门和居委会要紧密配合,加强对全镇重点道路、重点区域、重点场所的保洁,维护各类基础公共卫生设施,确保城乡结合部、城中村的环境卫生,不断完善长效管理措施,提高管理质量,以最佳的面貌迎接复审,确保顺利通过。做好创建成果的巩固工作,接受全国爱卫办组织的暗访调查。

六、工作要求

1、统一思想,加强领导。把迎接国家卫生镇复审工作列入镇党委、政府重点工作,在思想上、组织上、经费上确保到位。各责任单位要高度重视,认真制定本单位、本部门、本社区的实施方案,确保人员、任务、责任、措施全部落实;全面实施国家卫生镇复评复审工作主要领导负责制,形成“事事有人抓、处处有人管”的工作局面,使国家卫生镇复审各项工作真正落到实处。

2、明确职责,各司其职。国家卫生镇考核内容多、涉及面广、标准高,各部门和基层单位要按照本方案和《国家卫生城区标准》(14版)的要求,细化工作任务,层层分解,明确分工,落实责任,积极查找存在问题,精心谋划实施,确保各项目标任务落实到位。

3、广泛宣传,积极动员。依靠微信公众号、长征报、社区文化活动中心宣传活动、社区单位的电子屏及宣传栏、各居委黑板报等多种媒体宣传方式,加强国家卫生镇复审工作宣传力度,采取形式多样、内容生动、通俗易懂的宣传活动,进行全方位宣传,让广大群众了解巩固国家卫生镇成效的重要意义,动员广大党员、各级干部、社区志愿者、小区居民共同参与,提高群众对卫生城区的知晓率和参与率,为迎接国家卫生镇复审尽一份义务、出一份力量,努力营造人人参与巩固创卫成果的良好氛围。

4、完善机制,形成合力。充分发挥镇网格管理片区和镇机关联络组的作用,确保国家卫生镇复审阶段各部门、各单位和各居委之间联动贯通,形成合力。进一步健全爱国卫生长效管理机制,及时发现、研究、协调解决复审工作中的重点、难点问题,确保顺利通过国家爱卫会暗访检查。