长征镇人民政府关于印发《长征镇2022年经济与社会发展计划》的通知

机关各部门、各基层单位：

《长征镇2022年经济与社会发展计划》已经镇政府同意，现印发给你们，请结合各部门（单位）的实际，组织实施，按照执行。

长征镇人民政府

2022年1月13日

长征镇2022年经济与社会发展计划

2022年是新一届政府的开局之年，是科创策源、数智赋能、善治聚力，全面建设“数字长征、智慧长征、美丽长征”的起步之年。做好今年工作，我们要在区委、区政府的坚强领导下，在镇人大的大力支持和监督下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，大力发扬“人靠谱（普）、事办妥（陀）”的精神，奋力推动普陀高质量发展，加快建设“创新发展活力区、美好生活品质区”。推动经济高质量发展、创造人民高品质生活、实施城市高效能治理，全面做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定等各项工作，保持经济社会发展的良好势头，实现新一届政府工作的良好开局。

2022年全镇经济社会发展主要目标是：区级税收增长15%。完成区下达的各项就业指标。以城市精细化管理工作为核心，推进美丽家园、美丽街区建设，提升城市综合治理能力。确保无重大安全事故。

一、统筹好质量与增速，全力促进经济持续向好

着力提升重点产业集聚度。全力以赴做好“稳增长”工作，进一步稳固经济基本盘，全年实现区级税收增长15%。坚定不移推进产业兴镇战略，立足“商贸+科技”的产业基础，发挥数字经济产业扶持政策、园区载体空间的优势，紧盯数字产业持续发力。依托天地软件园，发挥好龙头企业效应，积极推进“游戏+”跨行业发展。围绕普陀区四大产业，聚焦“五型经济”，动态优化“3+5+X”产业政策体系，落实好“411倍增计划”，发挥智能软件产业和研发服务产业的优势，提振生命健康产业和科技金融产业，扶持存量企业做大做强，激发企业自主创新、本土创新的能力，依托工业互联网安全产业示范区、环同济生命健康产业园等平台，积极引进一批网络安全、软件开发及服务、金融支付、医疗科技等有研发能力、有转化预期的企业，形成良好的产业生态圈。

着力提升区域转型加速度。紧扣“一体化”和“高质量”两个关键词，以“科创+产业”为抓手，以普陀区发展四大产业为目标，深度融入长三角一体化发展，发挥地处G2、G42大动脉入城口和创新资源集聚的优势，主动对接沿沪宁产业创新带，增强链接长三角科技创新的节点和枢纽功能，全力做好区域转型，积极支持配合金沙岛科技城、左岸中和城的开发建设，做好相关地块土地收储工作，做好重点企业腾挪工作，为吸引优质项目落地腾出空间。推动信泰中心早投入早产出，依托信泰中心空间载体，聚焦长三角龙头科创企业、细分领域隐形冠军、科创上市企业等，引进以四大产业为主的总部企业，在G2入城口，打造“长三角G2科技企业总部”，并逐步产生辐射长三角的影响力。建设环华东师大智能教育公共服务平台，支持智能教育产业集聚区建设，打造产业规模和智能教育产业生态圈。盘活整合镇域内、飞地、社会物业的空间资源，为承接重点项目和腾挪重点企业做储备。做好重大社会项目跟踪服务，推动宝能西上海中心项目工程建设和波克项目开工建设。

着力提升营商环境美誉度。贯彻“人靠谱（普）、事办妥（陀）”“以四到四办换四心”的要求，结合长征实际，“抓大不放小、喜新不厌旧”，让各类企业在长征专心创业、放心投资、安心经营。把招商引资作为经济工作最大的变量和最确定的事来抓，持续发力“大招商、招大商、出大招”，进一步完善大招办共享机制和专班机制，加快推进重点项目落地。邀请企业家为长征代言，继续实施领导走访机制、“楼长制”和“三送一关怀”活动，做好现有各类惠企政策宣传解释和落地兑现，切实解决好企业反映的共性问题和个性问题，推动领导干部常态化“陪办”、全程“帮办”，当好企业的“最佳合伙人”“最暖店小二”。

二、统筹好改革与监管，全力推动集资健康发展

深化产权制度改革。加快农村集体经济转型发展，积极稳妥推进镇级集体经济产权制度改革，明晰镇级集体资产总额、产权界定和农龄份额，妥善处理相关历史遗留问题。建立长征经济联合社规范管理制度和成员代表大会、理事会、监事会议事规则。根据实际情况，选取典型代表，因地制宜探索村级合作社改革深化路径。

提升集资发展效益。加快农村集体经济转型发展，增强集体经济活力，鼓励集体资金参与区域转型和开发，通过自主开发或与国资企业合作开发的方式，参与产业载体的建设，从空间资源上为形成产业集聚作出贡献。提升载体能级，打造精品楼宇，促进集体企业对自持楼宇资源的外在形象、内部功能、服务跟进、信息化建设等各方面提升品质，提高楼宇单位产出。盘活存量资金，激发集体资金的活力和成长力，加强区镇联动，加强与国资企业的合作，搭建平台，建立资金资本化运作机制、风险控制机制、监督机制，探索资本招商之路，从增加黏性上为形成产业集聚作出贡献。加强集资监管，开展集资制度执行情况检查和第二批集体经济组织外审工作，并督查跟踪整改落实情况。组织镇集体企业干部开展学习培训活动，提升集资管理工作水平。

三、统筹好普惠与优质，全力抓好各项民心工程

扎实做好民生保障工作。毫不松懈抓好常态化疫情防控工作，完善应急保障机制。完善救助顾问工作，做好社区帮困，做到精准帮扶。落实稳就业促创业政策，发挥市级特色创业型社区示范引领作用，提升“长征助业直通车”品牌效应，完善就业创业工作站服务功能，打造1个镇级孵化基地，完成区下达的各项就业创业指标。依托区域化党建医养服务共同体，积极推进医养服务项目。进一步拓宽为老服务项目覆盖面，拓展为老服务项目内涵，提高为老服务项目精准度，试行为老“助行”项目。实施认知症障碍友好社区建设第二年计划。关爱残疾人群体，落实好各项助残政策，帮助残疾人更好融入社区。实行领导帮办日制度、试行志愿者帮办日制度，落实“两个免于提交”，做好事项下沉对接工作，深化长征旗舰店工作，全面提高“一网通办”工作效能。

积极推进社会事业发展。继续办好长征杯舞蹈大赛、长征杯朗诵大赛等经典文化品牌项目，全面推进“长征文化767”工程。加强科普阵地建设，推进社区共享花园项目和社区书院项目，开展全国科普日、上海科技节系列活动。依托长征优质教育发展共同体，建成3-5个社区教育实践基地，进一步丰富学生社区实践活动形式，探索更为有效的社区育人模式和途径，构建校际、校社、校企合作、资源共享平台。积极引导百姓参与全民健身，全面提高国民体质素质，完成不少于1000人（20-60周岁）国民体质测试工作。

四、统筹好管理与建设，全力提升镇域环境品质

积极推动城市更新。深入实施“蓝网绿脉橙圈宜居美路”五色行动，着力打造清洁通透的水网、生机盎然的绿脉、繁华便捷的街区、整洁舒心的居所、美丽通达的道路，绘就五彩缤纷的城区底色。推进延川路、中江路等美丽街区建设，建设中江路口袋花园，打造梅川片区整体环境主题街区。开展清峪路道路大修及店招店牌整治，提升清峪路整体品质。完成上钞苑、上钞桂花苑、上钞银杏苑等旧住房综合修缮改造项目，实施金江家园征地农民安置房小区的居住环境综合整治项目和申汉小区专项提升项目。

持续提升精细化水平。坚持长效常态管理，做好“创城”迎检工作。推进违法建筑治理工作向纵深发展，打造至少1个“零”违建居村，创建上海市无违建示范街镇。巩固上海市生活垃圾分类示范镇创建成果，提升居民区、重点商圈、公共场所的分类实效，力争全区上游水平。推进“一网统管”应用场景建设，提高网格化管理能力，健全“大数据+网格化+铁脚板”工作机制，着力形成统一高效的工作闭环。做好“12345”市民服务热线工作，确保先行联系率、按时办结率100%，努力提升实际解决率、市民满意率。加大综合整治力度，持续深入破解飞线充电、楼道堆物等管理顽疾，增设非机动车集中充电设施。完善物业服务行业行政监管机制，指导业主大会、业委会规范运作。深化落实“河长制”。做好防汛防台工作。

五、统筹好创新与成效，全力提高城区治理效能

深化社区治理创新。健全党建引领下的自治、法治、德治、数治相结合的基层治理体系，构建人人有责、人人尽责、人人享有的现代社区自治共同体，提升社区治理规范化制度水平。健全社区党组织领导下居委会、业委会、物业公司“三位一体”运作机制，探索推进社区工作标准化，提高基层动员社区力量、协调社区资源、组织居民自治、服务社区群众的能力和水平。总结提炼、复制推广社区治理“建德模式”，打造泾阳路街区治理共同体。通过优质项目巡回办、联合办的方式，进一步丰富五大网格化综合管理服务片区中心服务内涵，形成群众家门口功能完善、各具特色的“会客厅”。着力解决“下楼难”问题，加大居民自筹资金加装电梯工作推进力度，完成镇域内各居民区加梯意愿一次征询工作，结合小区综合改造等工作，探索推进“组团式”加梯模式，提高加装效率。继续夯实“四百”走访常态化，完善“民生档案”系统，用好“社区云”平台，推进社区信息化建设，提升大数据利用率，促进社区管理精细化。深化楼组建设，打造“邻声细语话楼组”项目，依托“种子计划”、泾阳路口袋公园等项目继续推进“邻伙伴”计划，继续提升居民参与社区治理的覆盖面和积极性。依托青年社工学院，加强社工队伍规范化、职业化建设；开设专题培训班，重点提升居委会主任的业务水平和履职能力，全面提高社区工作者的综合水平。持续推进社会组织规范化发展，发挥好社会组织在创新型社区治理中的积极作用。发挥好社区基金会公益平台作用，助推社区共建共治。

坚决守牢安全底线。牢固树立人民至上、生命至上、安全第一的理念，防控结合、系统管理、源头治理，坚决守牢城市安全运行和社会和谐稳定底线。严格落实安全生产属地监管责任和企业主体责任，组织开展各类消防安全专项行动，全面推进隐患排查治理，确保不发生重大安全生产事故。持续加强安全宣传和培训，组织消防演练，提高安全生产意识和自防自救能力。围绕普陀区创建全国市域社会治理现代化试点工作，着力防范化解社会治理重大风险。做好平安实事项目，推进“小微精特”项目，开展小区视频监控系统和非机动车库改造“以奖代补”工作，常态长效开展群租整治,进一步提升公众安全感和满意度，争创上海市平安示范社区。

全力保障社会稳定。深化信访“家门口”服务体系建设，努力做好信访维稳、社会面防控和矛盾纠纷排查化解工作，全力做好党的二十大、全国“两会”、进博会等重要节点和重点人员的地区稳控工作。做好人民调解、行政调解、司法调解工作，强化“三所联动”效能，优化完善公共法律服务客厅建设，提升公共法律服务水平。扎实做好社区矫正、安置帮教、社区戒毒（康复）工作。

六、统筹好依法与服务，全力加强政府自身建设

深入推进法治政府建设。开展基层法治示范街镇创建工作，强化基层全过程依法治理。扎实开展“八五”普法开局工作，推广全国民主法治示范社区创建经验，深化“法律六进”工作，积极构建全民参与的普法宣传格局。认真贯彻落实《预算管理一体化规范》，严格控制预算规模，完善预算绩效管理，建立全流程绩效监控体系，进一步提高财政政策效能和资金使用效益。深化国库集中支付制度改革，严格控制现金使用规模，公务卡使用率达到100%。重视舆论、社会监督，自觉接受上级部门监督，依法接受人大监督，接受监察监督。

持续强化干部队伍建设。坚定理想信念、强化创新突破，全面深化干部思想素质和能力建设，使干部综合素质更加适应高质量发展要求。聚焦“人靠谱（普），事办妥（陀）”，发扬“钉钉子”精神和“真干、实干、快干”的工作作风，以时不我待的紧迫感和舍我其谁的使命感，攻坚克难、补齐短板，推动干部事事争先、个个率先，锻造充满激情、富于创造、勇于担当、敢为先锋、善作善成的干部队伍。

切实加强政府作风建设。强化理论武装，持续推动学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想往深里走、往心里走、往实里走。坚决响应习近平总书记号召，切实把伟大建党精神转化为奋进新征程、建功新时代的强大动力。严格落实全面从严治党主体责任“四责协同”机制，坚持把纪律和规矩挺在前面，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争。深入贯彻落实中央八项规定精神，纠“四风”树新风。继续贯彻过“紧日子”的要求，厉行节约，把钱花在百姓最急需的期盼上。

 长征镇人民政府

2022年1月13日