长征镇人民政府关于印发《长征镇2013年经济与社会发展计划》的通知

机关各部门、各基层单位：

《长征镇2013年经济与社会发展计划》已经镇政府同意，现印发给你们，请结合各部门（单位）的实际，组织实施，按照执行。

                                长征镇人民政府

2013年3月7日

长征镇2013年经济与社会发展计划

2013年是贯彻落实党的十八大精神的第一年，也是我镇融入普陀区上海西部新兴商贸科技区建设，抓住历史机遇，突破发展瓶颈，实现区域转型的关键之年。我们要全面贯彻落实党的十八大精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，全面落实十届市委三次全会和九届区委三次全会精神，紧紧围绕“创新求突破、提升促发展，努力建设上海西部新兴商贸科技区”的总体目标，继续弘扬坚韧不拔、团结奋进、敢为人先、永攀高峰的新长征精神，促进经济社会全面、协调、可持续发展。

2013年经济与社会发展主要预期目标是：完成财政税收34.54亿元，同比增长10%；完成区级税收11.53亿元，同比增长10%；完成招商引资（内资）30亿元；新增就业岗位1175个；城镇失业登记人数控制在1713人以内；万元增加值能耗进一步降低。

一、关于经济发展的主要目标与任务

深化产业结构调整。进一步完善以商贸服务业为主体、科技产业为引领的具有长征特色的现代产业体系。做大做强商贸产业，依托百联中环生活广场和农工商118广场引进大型综合商业中心，推进商业特色街建设，丰富商业业态，提升商业能级，商贸产业区级税收占全镇区级税收比重增加1个百分点。加快发展现代服务业，以楼宇经济为载体，发挥高品质和新投入使用楼宇的作用，发展专业服务、文化教育、总部经济等，现代服务业区级税收占全镇区级税收比重增加2个百分点。支持发展科技产业，加大金融服务、平台支撑、人才服务、政策服务力度，进一步完善科技创新服务体系，科技产业区级税收占全镇区级税收比重增加1个百分点。

做实中环商贸区发展。紧紧抓住地铁13号线开通的机遇，努力提升真北路金沙江路综合组团和真北路曹安路生活服务高地，积极打造金沙江路大渡河路科技服务高地和金沙江路祁连山南路汽车服务高地，规划建设真北路苏州河滨河经济高地，发挥金沙江路地铁经济带和真北路生活服务带的联动效应和叠加效应。

加大招商引资力度。根据我镇产业特色和产业结构调整方向，坚持引大商、招强商的战略，优化招商引资布局，加大对商贸型、科技型、外向型优质企业的引进力度，力争引进总部型、规模型企业3-5家。创新招商引资方法，开辟招商引资新途径，深化细化以商招商、中介招商、组团外出招商等方式，提高招商引资效率。全力做好服务企业工作，进一步健全企业联系走访制度，提升服务的主动性、针对性、专业性、协同性，支持企业、帮助企业，努力实现企业与地区的双赢发展。

加快重点项目建设。中环生活广场重新开工，力争年底前部分投入运营。绿洲中环中心6号楼项目投入使用。圣诺亚皇冠大酒店投入运营。华大科技园建成投入招商。国际汽车展示结算中心（暂名）建成投入招商。天地科技谷总体改造项目完成项目规划，启动部分地块项目建设。麦德龙、百安居项目与企业方达成合作意向，完成项目规划。中环文化广场二期、三期完成项目设计。交暨路小长征居民安置配套商品房、商业用房开工。继续做好青浦白鹤农副产品交易市场商铺的回购工作。

二、关于发展改革的主要目标与任务

体制改革持续深化。有序推进村、队级集体资产处置工作，完成五星3个队级集体资产处置分配兑现，完成红旗7个队级集体经济组织股份制企业清算工作，争取启动队级集体资产的处置工作，力争完成长征3个队级集体经济组织资产处置方案，启动真北村级集体资产处置工作。完善产权制度改革，积极探索集体经济的有效实现形式，加快建立适合市场经济要求的村级集体经济组织资产管理体制和分配机制。加快对镇属企业职能梳理和归并整合，逐步理顺镇属企业主营业务，实现资源集约使用，提高企业经营效益。

集资国资保值增值。加强集体企业的制度建设，开展集体资产管理制度执行情况检查，提高集体经济组织管理活力和市场运作能力。加强集体资产监督管理，完善集体资产监督机制，开展集体企业年度经济责任审计。贯彻市、区关于推进农村集体资金、资产、资源监管平台建设工作的精神，推进农村集体“三资”监管平台建设。加强国有资产经营管理工作，完善国有资产管理体制，理顺国有资产和集体资产的关系，管好用活国有资金，确保国有资产保值增值。制定长征镇非经营性国有资产管理办法，逐步完善国有资产统计、产权管理、审计评估、财务监督、责任追究等一系列国有资产监管的措施及办法。

三、关于和谐稳定的主要目标与任务

提升精神文明建设。通过组织讲座培训、大型宣传活动等形式，开展宣传十八大精神系列活动，全面贯彻落实十八大精神。创建2013年度上海市文明社区，落实全国文明单位创建工作，开办长征镇“道德讲堂”。有序推进一年两次的城市文明指数测评工作。举办学雷锋志愿服务活动，通过开展交通文明岗志愿服务、“志愿服务进楼组”等活动项目，不断推进“学雷锋”志愿服务长效化。做好长征镇政务微博发布和网络舆情收集处置工作。

提高社区管理水平。完善社区公共服务体系建设，加快镇社区事务受理服务中心标准化建设，提高窗口受理工作人员服务水平。加强居委会规范化建设，完善居委会、业委会和物业公司“三位一体”的小区管理体制。完成5家居委会办公用房和5家活动用房标准化建设。以新一届居委会干部当选一周年为契机，加强社区工作者队伍建设。

创新城市综合管理。推进“大联动、大联勤”综合管理试点工作，加强长征镇应急联动指挥分中心建设，更加高效处理和化解城市管理和城市运行安全的难题和矛盾。建立园区综治工作分中心，探索工业园区社会管理创新实践，强化园区入驻企业来沪人员管理与服务工作。实施平安社区安全防范实事项目，提升小区治安防范整体能级，增强居民的公众安全感和满意度。加强对重点矛盾、重点治安问题、重大安全隐患的排摸整治，确保社会面的平稳。完善防台防汛工作机制，加强应急队伍建设，做好防台防汛工作。

维护社会和谐稳定。高度重视群众来信来访，完善领导接访、下访、包案工作机制，全力做好重要节点的信访稳控工作。加大信访矛盾及群体突发事件的协调处置推进，特别关注市政建设、城市管理、旧城改造、集体资产处置、市场搬迁等领域群体矛盾疏导和化解工作，争取化解一批具有合理诉求的历史遗留矛盾。认真对待12345市民服务热线，积极处理市民诉求。

四、关于城市建设与管理的主要目标与任务

加快市场搬迁、旧区改造。关闭曹安市场，引导分流经营户，妥善安置企业职工。铜川国际水产城完成前期手续，力争开工。加大行政裁决力度，完成老真北地区（一期）旧改收尾。老真北地区（二期）继续推进农民动迁，启动单位动迁。402地块配套商品房建设项目结构封顶。

优化道路交通、城区环境。完善镇域内公共交通组织网络，启动真光路桥辟通工程，完成云岭西路（祁连山路-千阳路）拓宽工程；完成金沙江路百达商业广场项目。完成大渡河路长征段沿线小区的景观改造。完成棕榈路（同普路-泾阳路）、泾阳路（香樟路-金沙江路）、武威东路东段(真北路-真金路)店招店牌改造。完成梅川路（大渡河路-中江路）、真光路（梅川路-曹安路）人非隔离护栏安装工程。做好小区无障碍设施施工工程，完成灵石路1565弄、怒江路601弄等小区平改坡综合整治工作。

提升市容环境、交通安全。加强市容环境长效化、常态化管理，完善各类长效管理机制，做好无序设摊、跨门营业等管控工作，加强沿街商铺门责制管理，完善长效管理机制，继续巩固上海市市容环境综合管理示范镇的创建成果，做好2013年度上海市市容环境公共满意度测评迎检工作。做好车辆单位交通安全管理、静态交通管理、整治非法客运等工作。

五、关于社会事业的主要目标与任务

促进社区科教优质发展。实施上海科研成果推广应用示范社区——“健康驿站”项目建设工作。开发“创新屋”、“安全健康科普体验馆”等活动课程，组织开展“全国科普日”等主题活动，积极推动社区“科普益民计划”的实施。深化优质教育发展共同体工作，巩固“四大项目”和“三个课堂”的成果。做好未成年人保护工作，开展微公益特色活动，做好寒暑假品格流动课堂开发推进工作。充分挖掘社区教育优质资源，开展“乐学长征”主题系列活动，注重社区学校志愿者队伍建设，推进终身学习。

促进文体工作全面发展。培育培养社区文化团队，创作开发富有内涵、有生命力的文化产品，丰富社区文化内容，积极开展“长征市民文化节”活动。继续推进“文化惠民工程”。建立和完善社区文化活动中心运行制度，围绕一个“艺术风尚周”、一个“艺术馆”、一个“非遗项目”、两个“工作室”开展活动，让百姓共建共享社区文化成果。推进上海长征全民健身活动中心维修改造工程。做好12所学校的体育健身场地分时段免费向社区居民开放工作，做好小区健身苑点健身设施更新。在居民区、工业园区、学校、机关等单位举办“长征体育大联赛”活动，全面推进全民健身运动。

促进卫生事业稳步发展。根据普陀区创建国家卫生区规划（2012年—2014年），全面有序地推进创建国家卫生区工作，有效提升镇域环境和卫生水平。推进“全民健康生活方式”行动，开展“五个人人”活动，继续推进健康社区建设。完善食品安全管理机制，继续履行《长征镇公共卫生管理服务合作框架协议》。健全公共卫生管理网络，试点动态健康指导，加强社区精神病人管理，做好“两病”筛查工作，打击非法行医行动。

六、关于民生保障的主要目标与任务

加大就业工作力度。建立健全劳动保障企业联动机制，与企业建立网格化联络体系，搭建岗位招聘和录用的统一平台。完善劳动关系三方协调机制，提高劳动监察效能，扩大工资集体协商覆盖率，促进劳动关系和谐。积极探索对就业困难人员进行有效指导的形式和办法，拓展就业渠道。加强与区职介所密切联系，深化“促进青年就业”工作。加大对劳动保障工作和创业工作的宣传力度，鼓励指导青年自主创业。

完善帮扶救助体系。按照“应保尽保、应帮尽帮”的要求，完善政府托底保障与社会帮困相结合的帮困援助机制，有序实施各类节日帮困和常规帮困工作。深化人道救助工作，继续开展“千万人帮万家”募捐救助等系列项目。建立长征镇独生子女死亡、伤残、困难家庭关爱扶助机制，定期更新伤残死亡家庭信息库，开展 “一对一”的志愿者结对帮困。组织落实2013年普陀区“蓝天下至爱”慈善募捐主会场仪式活动，开展慈善募捐系列活动。

加强社区服务工作。设立长征镇社区生活服务中心，整合阳光家园、卫生站点、老年俱乐部、民间组织服务中心等功能，开展中心达标建设。开展住房保障工作，做好第四批经济适用房受理工作，做好廉租住房保障工作，开展实物配租服务项目。继续开展为老服务“五送”实事工程，关爱老年人生活。推进残疾人保障和残疾人服务工作，关心残疾人生活，营造社会扶残助残的氛围。

七、关于政府建设的主要目标与任务

着力提升服务水平。认真学习宣传和贯彻落实党的十八大精神，以党的十八大精神指导各项工作。以建设人民满意政府为目标，牢固树立以人为本、执政为民的行政理念，进一步理顺职责关系，强化部门责任，加快构建行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制。加强人大代表、政协委员书面意见和提案办理。

大力提高行政效能。进一步整合各类资源，改进社会管理和公共服务方式，提高行政效能。不断完善科学民主决策机制，坚持问政于民、问需于民、问计于民，健全完善重大事项集体决策等机制。深入推进政府信息公开和政务公开工作，提高行政透明度。深化电子政务建设和应用，维护并完善镇政府门户网站、政务微博和“智慧长征”平台。

加强干部队伍建设。严格干部教育和管理，牢固树立群众观念，增强服务意识，强化责任意识，不断提高破解发展难题的能力，以良好的政风取信于民。以党风廉政建设为重点，全面贯彻《关于实行党风廉政建设责任制的规定》，有效落实《长征镇贯彻“三重一大”制度实施意见》等各项规定。深化预算管理制度，建立健全厉行节约的长效机制，从严控制“三公”经费和行政费用支出。建设学习型机关，不断提高机关工作人员的思想素质和业务能力。

附件：长征镇2013年经济与社会发展项目

                            长征镇人民政府

2013年3月7日