长征镇人民政府关于印发《长征镇2019年

经济与社会发展计划》的通知

机关各部门、各基层单位：

《长征镇2019年经济与社会发展计划》已经镇政府同意，现印发给你们，请结合各部门（单位）的实际，组织实施，按照执行。

                                长征镇人民政府

2019年2月27日

长征镇2019年经济与社会发展计划

2019年是新中国成立70周年，是冲刺全面建成小康社会的关键一年。做好2019年政府工作，我们要在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的大力支持和监督下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕习近平总书记对上海提出的新使命新定位新要求，全力对接上海承担国家战略的三项新的重大任务，贯彻落实十一届市委六次全会和十届区委六次全会精神，围绕普陀区“两区”建设和“三个转型”，坚持稳中求进工作总基调，在推动高质量发展、创造高品质生活、实施高标准管理的进程中，深入推进区域转型升级，深入推进民生保障和改善，深入推进生态文明建设，保持经济社会发展的良好势头和社会和谐稳定，为新中国成立70周年献礼。

2019年全镇经济社会发展主要目标是：区级税收增长6%。完成区下达的各项就业指标。以城市精细化管理工作为核心，推进美丽家园、美丽街区建设，提升城市综合治理能力。确保无重大安全事故。

（一）增强产业集聚，发掘经济增长突破点

夯实重点项目载体建设。积极融入两长联动，配合做好“互联网+”产业园和智能科技产业园功能定位研究，推进上海科技金融产业集聚区发展。继续推进新曹杨地区、中环国际中小企业总部社区控详规划调整工作，做好新曹杨地区的收储工作，加快征地范围内的项目搬迁。完成天地软件园能级提升和园区扩容工作，进一步推进百达工业坊（天地软件园南园）的配套设施建设，加快光彩市场（天地软件园北园）改造工作，完善智能制造和机器人产业园的管理体制和招商体制。加强兴力达项目和中兴泰富项目的跟踪、对接，为项目后期的招商夯实基础。

加大新兴产业发展集聚。继续保持定力，调结构促增长，为长征经济未来可持续健康发展打好基础。发挥好天地软件园、华大科技园的品牌优势，进一步提升软件和信息服务业发展能级。着力引进智能制造及机器人重点企业，推进“互联网+”产业园和智能科技产业园建设工作。以金沙江路互联网影视产业集聚带建设为载体，做大做强互联网影视、数字新媒体产业。依托上海征信中心、工控平台、机器人园区等平台载体，推动高端制造、工业互联网、征信产业的培育和集聚。深化国家电子商务示范基地和智慧商圈二期建设，主办“全球零售电商中国峰会”，做好与“进博会”的联动，推进天地软件园智慧园区建设。

做好招商服务工作。进一步完善招商体制机制，积极接轨长三角，加大专题招商、定向招商、以商引商力度。全面落实市、区支持民营企业发展的政策措施，打造核心产业、培育新兴产业。发挥功能型平台、优质商办楼宇的辐射、载体作用，培育优质企业。发挥政策优势，加强与创新创业载体的对接，推动各类创新创业企业入驻。加大企业服务力度，以纳税骨干企业为重点，深入开展“楼长制”和“三送一关怀”活动，推动相关企业的引进。

强化集体资产监管。做好“三资”平台的管理和检测工作，试点运行预算管理、集体土地补偿费模块，持续改进监管运行系统。统筹安排镇村两级企业沉淀资金，由镇集资委统一安排对外投资，提高集体资产的保值增值。贯彻落实《上海市农村集体资产监督管理条例》，规范集资管理制度，制定长征镇集体资产管理制度汇编。强化制度执行，开展集体企业执行集体资产管理制度情况检查。进一步增强企业经营管理人员的法律意识、制度意识和责任意识，使集资管理制度成体系，起实效，规范企业经营管理，确保集体资产安全。

加快推进体制改革。进一步发挥真北和红旗改革成功的示范效应，加快推进集体经济组织改革工作步伐，同步关注推进工作中的各类矛盾，做好相应的信访接待和维稳工作。努力完成区里下达的产权制度改革任务。通过份额设置、议事规则、管理制度、成果分享的制定和完善，助推新旧体制的过渡和融合，指导村级经济合作社规范运行和提质增效。启动镇级集体经济组织产权制度改革前期工作。

（二）补齐治理短板，提升城区环境品质

加大基础设施建设力度。配合区相关部门实施丹巴路、中江路、金沙江路等景观道路建设项目。配合完成金沙江路（真北路—花家浜路）的架空线合杆工程。配合做好“苏四期”相关工程。重点打造真光路—金沙江路—万镇路—曹安路范围内新城片，梅四、梅五、梅六以及延川路71弄，243弄，吉镇路450弄三块示范精品社区。启动北巷（一期）、梅一、梅五、梅二、梅六、芝巷等6个小区的屋面及相关设施综合改造。完成振光大楼等4个小区二次供水设施改造。完成花苑一街坊、二街坊等12个小区的雨污水分流改造项目。积极推进“六个一批”、垃圾分类、无违居村创建收尾等各项工作。继续加大力度推进老真北（二期）基地收尾工作。

提升常态长效管理水平。迎接国家食品安全示范城市验收，积极探索小餐饮临时备案的可持续性及退出机制。巩固完善爱国卫生、健康促进组织网络，启动第六轮健康城区三年行动计划，申报市红会的“博爱家园”项目。加强城市网格化综合管理片区建设，健全片区运行机制、完善片区管理机制、优化片区管理效能，全面提高问题发现率、处置率、办结率。提高城市管理精细化，推动“智联普陀城市大脑”建设。加快镇网格中心办公楼改建工程，加快“城市大脑”神经元系统建设，加快居住区“微网格”管理建设。进一步提升住宅小区物业管理。做好防台防汛，加强极端天气应急处置能力。

加强环境综合治理。总结和推广无违建先进街镇创建中的好经验、好做法，将工作重点逐步转移到“拆建管美”协同并举上来，加大控违力度，强化常态长效管理，打造无违创建的升级版、精细版。继续开展第二次污染源普查。进一步提高扬尘污染发现的效率。落实“河长制”，在2020年前基本消除劣V类水质，加强小微河道治理，开展生态修复和周边环境建设。

（三）做好民生实事，提升群众幸福感

丰富社会治理内涵。以片区为载体，以项目和队伍为抓手，丰富内容，完善机制，提升智能化水平，建设“有感社区”。完成金沙片、怒江片、梅川片片区中心建设，继续加强区域公共治理布局，推进片区中心建设。继续推进“三改三美”行动和社区项目建设等工作，试点“社区分析”工作方法，力求精准聚焦，继续整合资源，协同发展。充实各个片区中心服务项目内容，突出特色，形成联动，切实发挥片区中心的枢纽作用。加强居委自身建设，逐步建立起会客厅的运行机制、形成“一居一品”的长征邻聚系列品牌。以星级居委会创建工作为抓手，提升居民区工作能级。用好“百事能、e谏通”平台和“微走访”等信息化平台，用智能化手段量化考察社区工作。进一步加强与华东师范大学合作，以青年社工学院为载体，通过项目化实训课程有针对性地开展对社工骨干的培养。加强社会组织服务中心（社会组织孵化园）的实体化运作能力，打造邻聚会客厅、橙色自治联盟等项目品牌，不断提升社区基金会影响力和项目运作能力。

扎实推进民生保障。依托健康云平台，进一步完善拓展医养e+平台作用，实施“健康账户云计划”。依托“智联普陀”养老云平台，逐步完善“1+3+X”的社区综合养老服务体系。发挥片区枢纽作用，打造“镇—片区—居民区”三级框架智联运行平台和机制。深入推进“新家庭计划—家庭发展能力”项目。以“三大一创”项目为抓手，全面落实好一网通办标准化建设任务。加强“长征助业直通车加速计划”品牌项目建设，持续推进市级和谐劳动关系企业创建工作,探索劳动争议调解一体化工作流程。完善社会救助体系，以政策救助为主，做好低保、医疗救助、综合帮扶和慈善帮困等工作。

优化社会事业各项工作。完成科普绿地改造工程。打造智慧健康服务主题体验科普馆。整合“智慧长征”市民卡的各项功能，开发社区食堂多媒体自助点菜系统，门禁人脸识别系统，实践打卡地图等项目。围绕庆祝新中国成立70周年这一主题，组织学生参与各类爱国主义教育活动，继续做好高中生志愿服务工作。举办长征镇优质教育发展共同体的机器人创新比赛。开展“文化暖辐射”项目，以新中国成立70周年为主题，打造朗诵和舞蹈这两大品牌赛事。打通公共文化服务“最后一公里”。开展“家门口的公共健身圈”项目，新建2条健身步道，2个市民益智健身苑点，推进全民健身与全民健康深度融合。

（四）守牢安全底线，营造社会和谐氛围

稳步推进平安建设。依托“智联普陀”建设，通过样板小区进行试点，通过“以奖代补”形式，推进非机动车库（棚）安全综合改造。推进镇域群防群治守护网常态化、制度化、体系化，探索建立群防群治工作的奖励制度和标准。推进“小微精特”项目的精准落地，强化项目的覆盖度、受益面、精准度，继续加大C级防盗锁芯建设的补贴力度和覆盖面，持续推进防盗门窗挂钩政府补贴项目，力争实现部分老旧小区分批完成全覆盖补贴安装。抓好隐患排查、安全宣教工作的常态化、长效性。

全力维护社会稳定。完善源头防控和节点稳控措施，做好重要节点的重点人员地区稳控工作。加强重大矛盾滚动排查工作，加大帮困及思想疏导力度，及时掌控好重点群体性矛盾及重点人员思想动态。做好体改、真北二期收尾等全镇中心工作的维稳任务，加强与责任主体单位的协同配合，跨前一步及时做好应急预案和形势研判。用好法律援助和法律咨询综合功能，引导更多居民通过法律途径解决问题。扎实做好社区矫正、安置帮教、法治宣传、人民调解、社区戒毒（康复）工作。

（五）加强自身建设，树立政府新形象

进一步加强依法行政。完善政府法律顾问制度，推进法律顾问参与重点工作、重大决策机制。坚持政务公开，做好政府信息公开工作。加快资产管理平台、政府采购平台、绩效评价平台、内部控制平台等系统软件建设，全面推进财政信息化平台建设。加强预算管理和监督，规范财政资金使用。继续推进镇级集中支付制度和公务卡制度改革，强化零余额账户管理，加大公务卡使用力度。自觉接受上级部门监督，依法接受人大代表监督，主动接受社区居民监督。

进一步转变工作作风。坚决贯彻党内政治生活准则和党内监督条例，严格执行“三重一大”事项集体决策制度。坚决落实廉洁自律准则和纪律处分条例，巩固拓展落实中央八项规定精神成果，切实加强政府系统反腐倡廉建设。认真开展“不忘初心、牢记使命，贯彻落实党的十九大精神”学习实践活动，将大调研成果转化为推动工作的重要动力，加强典型问题、共性问题的研究和难点瓶颈问题的突破，提高政府工作的及时性和统筹性。

                             长征镇人民政府

                             2019年2月27日