2023年，作为全镇重点项目之一，早期商品房建德花园百合苑小区的综合修缮工程备受关注。

两年来，建德花园居民区党总支穿针引线，党总支书记带动居委干部、党员骨干、业委会成员，激发人民群众主人翁模式，成为小区里为居民利益代言的“纵横家”。探索形成长征特色：

纵横百合四层法

即纵横堵点、纵横缓急、纵横内外、纵横常态。 用最少的现有资源实现居民利益的最大化，用好各种基层工作方法，注重群众全流程发动和参与，切实推动全过程人民民主。

纵横堵点

万事开头难，“三驾马车”有缺位，居民区党总支要成为“和事佬”，解开多年“剪不断理还乱”的死疙瘩。

用小区居民的话说，百合苑的治理困境，表象是脏乱差、缺少维护，根源在“三驾马车”缺“轱辘”，相互之间紧闭“心门”。

2020年起，陈罡担任长征镇建德花园居民区党总支书记。上任伊始，他就召集支部书记谈心，详细了解所管辖的5个小区中存在的急需解决问题，主动“晒家底”，梳理“明白账”，并思考如何一一化解。

此时，陈罡注意到百合苑的“隐患”不小，如果把小区20多年来积累下来的社区治理问题清单比作电脑系统中的“垃圾碎片”，那么业主与业委会、业委会与物业、物业与业主之间的这套“排列组合”中就被写入了错误“代码”，几者互相相处不愉快，在自治共治的程序里反复卡bug。其中，最关键的错误“代码”有两个，一个是时任物业公司管理长期不到位，居民不买账；另一个是本届业委会面对封存已久的维修基金难以开户落实，居民们的美好生活更是无从谈起。

为让“程序”恢复运行，陈罡带领居民区党总支和现任业委会成员，经过一轮又一轮苦口婆心的思想工作，与往届业委会达成和解，终于把维修基金账户开通，业主们的“蓄水池”有了着落。2021年，小区物业公司成功改换，脏乱差的动态治理难题有所改善。错误“代码”被删除，小区综合治理工程加速抬上桌面。

纵横缓急

协商改造项目的优先级，保障分步实施计划有序推进，让居民的每一分钱都花在刀刃上，形成社区治理良性循环。

“饭要一口一口吃，改造要一步一步来”，面对改造项目多、任务重的难题，陈罡动足了脑筋，他和业委会共同商讨借助“分步实施”的办法，啃下20多年解决不了的“硬骨头”。

考虑到重新启动的“维修基金”有限，经过民主协商，小区业主一致认可“先里后外，安全为重”的分步实施方案。首先就是解决居民套内楼顶或侧墙渗漏水的维修问题，再优先解决消防通道、机动车停放、非机动车集中充电等重中之重的“安全问题”，最后安排居民文娱活动场地、垃圾箱房改造等生活品质提升项目。

纵横内外

以高站位的支持力度，回应居民期盼20多年的“人民愿景”；以专业化的设计，打造高标准的“治理场景”。借势区、镇级重点工作，吸引更多资源助力设施改造和社区更新。

目前，在镇相关职能部门的协调推动下，百合苑早期商品房一期修缮工程取得令人刮目相看的成绩：新增80个机动车停车点位、6处非机动车集中停放充电点位、1个建筑垃圾厢房和1个大件垃圾厢房，完成8处绿地转车位的调整，基层党组织项目“党建+艺术”休憩空间打造完毕，健身花园已在规划中。此外，在二期改造中，监控、外墙落水管、路面不平整等也已提上议程。

纵横常态

让“三驾马车”快马加鞭跑起来，追赶上百合苑失去的二十年，关键要让分步实施的改造项目与时俱进。

每次召集“三驾马车”座谈会过后，陈罡都会现场布置任务，让大家带着任务回去。只有思想统一，社区里每一个小分子都投入了，才可能改变现状。

有一位居民就发出这样的心声，安装非机动车车棚离自家较近，会不会造成安全隐患？陈罡从安全保障措施等方面，耐心作出解释，打消了该业主的困惑。

“要想把社区治理做好做出色，离不开群众的心，让民心与党员为民服务的初心心心相印，才是留住更新改造成果的长久之道。”陈罡坦言。

下一步，长征镇将“纵横百合四层法”深入运用到社区治理实践中，成为推进早期商品房小区品质提升的“万能钥匙”。全方位提升社区品质，高质量推进社区治理，为全镇更多小区提供解决“模板”，切实提升群众幸福感、获得感、安全感的同时，让“建德模式”走出长征，纵横四海。