关于印发《长寿路街道迎世博600天

道路综合整治行动方案》的通知

机关各科室、各居委会、相关单位：

《长寿路街道迎世博600天道路综合整治行动方案》已经街道办事处讨论决定，现印发给你们，请结合各科室、各居委会、各单位的实际，组织实施，按照执行。

特此通知。

附件：长寿路街道迎世博600天道路综合整治行动方案

长寿路街道办事处

二○○八年十一月十日

长寿路街道迎世博600天道路综合整治行动方案

为贯彻落实市委市政府、区委区政府关于《迎世博加强市容环境建设和管理600天行动计划》的指示精神和我区创建国家卫生城区的要求，切实解决市民群众最关注的社会热点和难点问题，把道路综合整治作为一项解决百姓最关心、最直接、最现实的民生大事来抓。根据社区党工委、街道办事处的总体部署，特制定长寿路街道迎世博道路综合整治行动实施方案。

一、指导思想和工作目标

深入贯彻党的十七大精神，以“三个代表”和科学发展观为指导，努力开展科学发展观主题实践活动，把道路环境整治作为市容环境建设和管理工作的一项最重要、最繁重、最紧迫的任务来抓，全面动员，全民参与，全力突破，全线改观。更加注重市容市貌的改善和管理顽症的化解，使社区面貌有一个市民感觉到的变样；更加注重市民生活环境的改善，解决一批市民反复诉求的热点难点问题；更加注重社会公众的参与，进一步激发市民参与城市管理的积极性；更加注重提供优质高效的公共服务，确保城市安全有序地运行；更加注重常态长效管理，努力形成一套依法管理制度。真正实现市容市貌明显改观，管理水平明显提高，服务能力明显增强，市民生活环境明显改善，社区文明程度明显提升，为创建国家卫生城区打下扎实基础。

二、指导原则

（一）统一部署、分步实施。根据《行动计划》的各项要求，结合创建国家卫生城区工作，进一步明确和细化市容环境管理中道路整治的具体任务，按照时间节点明确各阶段的具体目标、工作重点和主要措施，抓落实、抓推进，不断形成阶段性的活动高潮。

（二）各司其职、协作配合。相关职能科室和有关单位要加强相互沟通协调，充分发挥主动性、积极性和创造性，形成部门联手、上下联动的良性机制，分工合作，齐心协力，有力有序有效地推进各项工作开展。

（三）广泛动员、全民参与。市容环境管理是一项关系民生的大事，只有形成齐抓共管的局面，才能真正将任务落到实处。因此，必须加大宣传和广泛动员，将广大市民纳入到整治当中来，提高市民参与管理的积极性，增强社区单位和市民对社区建设的社会责任，丰富和拓宽社会参与渠道，形成共创、共建的良好局面。

（四）整体推进，重点突破。坚持“以人为本、科学发展”理念，弘扬实践“城市，让生活更美好”的主题，从满足世博的整体需求出发，注重市容环境管理的全面整治，综合运用行政、经济、法律和社会等多种手段，把道路普遍性问题治理好，同时抓重点、攻热点、破难点，着力根除一批顽症，全面提高社区市民的满意度、认可度，全面提高道路环境的整洁度、美观度。

三、整治内容

以整治乱设摊、乱招贴、乱堆物、乱晾晒、跨门营业等问题为主要内容。

四、整治路线和主要节点

1、 曹杨路、凯旋北路、光复西路沿线及周边地区，以整治曹杨路和镇坪路轻轨站沿线环境脏乱差为主要节点；

2、 东新路、武宁路、东新支路及周边地区；

3、 长寿路及周边地区，以整治中百一店、苏堤春晓、亚新广场、长寿绿地周边环境脏乱差为主要节点；

4、 江宁路，以整治普陀区人民医院周边环境脏乱差为主要节点；

5、 昌化路，以整治联群农贸市场周边环境脏乱差为主要节点；

6、 宜昌路，以整治龙泉农贸市场周边环境脏乱差为主要节点；

7、 常德路，以整治沪西清真寺周边环境脏乱差为主要节点；

8、 西康路，以整治荣联公寓周边环境脏乱差为主要节点；

9、 新会路，以整治合利坊动迁基地周边环境脏乱差为主要节点；

10、安远路，以整治安远路614弄弄口内及周边环境脏乱差为主要节点；

11、叶家宅南路，以整治西部集团临时建筑周边环境脏乱差为主要节点；

12、其它道路和周边地区。

五、条块支撑，切实加强组织领导，调整充实力量。

（一）成立市容综合整治指挥部：

总 指 挥：严锡树（长寿路街道办事处副主任）

副总指挥：宋超林（长寿街道城管科科长）

           徐步勇（普陀区城管监察大队一分队队长）

成    员：黄俐民（普陀区城管监察大队一分队副队长）

孔铁伟（普陀区城管监察大队一分队副队长）

仲扣喜（长寿工商所所长）

陈怡忠（长寿市容管理所所长）

钱瑾玮（长寿派出所副所长）

谢  炯（东新派出所副所长）

张建华（交巡警一中队队长）

刘龙扣（普陀区文化监察大队一科科长）

杜伟庆（长寿街道宣传科科长）

闫法俊（长寿街道综治办主任）

谈贤明（长寿街道社保科科长）

丁昌元（长寿街道信访办主任）

曹建华（长寿街道城管科副科长）

方富勇（长寿街道司法所副所长）

刘月琴（长寿街道绿化分所所长）

周海峰（长寿街道房地办主任）

乔培刚（普陀区食品药品管理分局长寿分所副所长）

（二）力量配备：

1、 人员（111人）：

城管监察42人；市容协管服务社30人；市容管理所5人；社区志愿者10人；民工10人；派出所4人；工商所2人；食品药品监督所1人；文化监察大队2人；街道安全办2人；交巡警一中队1人；城管科2人。

2、车辆（12辆）：

环卫车2辆；城管监察一分队执法车4辆；派出所警车2辆；工商所车1辆；文化监察大队车1辆；交巡警一中队警车1辆；街道车1辆。（根据需要可适当调整）

人员以乘坐各自车辆为主，食品药品监督所人员乘坐工商所车辆、志愿者乘坐街道车辆，其他相关人员另作安排。

（三）成立专项行动小组：

1、 综合整治组

（1） 负责部门：城管监察一分队

（2） 配合部门：城管科、市容管理所、派出所、工商所、文化监察大队、交巡警一中队、街道安全办。

（3） 人员配备：城管监察一分队10人、城管科1人、市容管理所2人、市容协管服务社7人、长寿派出所、东新派出所民警各1人、工商所2人、文化监察大队2人、交巡警一中队1人、街道安全办2人、民工10人。

（4） 车辆配备：城管监察一分队执法车4辆、街道车1辆、环卫车2辆、长寿派出所、东新派出所警车各1辆、工商所车1辆、文化监察大队车1辆、交巡警一中队警车1辆。

（5） 综合整治区域：

曹杨路、凯旋北路、光复西路沿线及周边地区；长寿路及周边地区；江宁路；昌化路；宜昌路；常德路；西康路；新会路；安远路；叶家宅南路及其它道路和周边地区。

（6） 主要任务：

综合整治组密切配合，加大力度，分时间、分步骤开展各主要路线的整治行动，主要整治乱设摊、乱堆物、乱晾晒、跨门营业、无证无照经营等问题。对乱设摊问题采取整治和突击整治相结合，整治中对乱设摊人员以劝说和批评教育为辅，对乱设摊物品进行依法处置；对跨门营业现象予以禁止，逐一清理，对部门负责人进行批评教育；对无证无照行为和违法文化用品规定的予以监督、处理和取缔；对乱堆物、乱招贴、乱晾晒等问题采取地毯式清查方法，及时进行清理。

重点路段，重点突破。如曹杨路、镇坪路轻轨站沿线的乱设摊问题、叶家宅休闲街的乱设摊、跨门营业问题、龙泉市场周边的乱设摊和市容环境问题、安远路614弄的乱设摊等问题的整治，要取得明显效果，为实施固守，根除顽症，建立长效管理机制创造基础。

通过综合整治行动，总体上使乱设摊等现象基本杜绝，道路畅通，路面干净，门店整洁有序，使长寿社区在市容面貌上有更大的改观。

（7） 时间节点：

2008年12月底前，取得阶段性成效，处于可控状态，媒体曝光压力明显减少；

2009年6月底前，取得明显成效，由可控转为有序，无媒体曝光，市民满意度、认可度指数明显提升；

2009年12月底前，道路无乱设摊、整洁有序，实施长效管理；

2010年世博会召开前，环境整治优美，实现“城市，让生活更美好”的环境目标。

2、 东新路、武宁路专项固守执法整治组

（1） 负责部门：城管监察一分队

（2） 配合部门：派出所、市容协管服务社。

（3） 人员配备：

城管监察一分队11人，市容协管服务社7人、东新派出所民警1人。

（4） 车辆配备：

城管监察一分队执法车1辆、东新派出所警车1辆。

（5） 整治区域：

东新路、武宁路、东新支路及周边地区。

（6）主要任务：

整治组对东新路、武宁路乱设摊等问题进行专项集中整治，对乱设摊人员进行劝说和批评教育，对相关物品进行依法处置；对跨门营业问题进行整治；对乱堆物、乱招贴和乱晾晒问题进行集中清理。

东新路、武宁路整治范围广、难度大，需加大力度、加强固守，使东新路、武宁路乱设摊问题得到根本解决，达到无乱设摊，确保路面畅通、整洁。

（7）时间节点：

分二班（中班和夜班）实施专项固守执法整治，中班每天自10：00至17：00，夜班每天自17：00至23：00。

3、 专项整治组

（1） 负责部门：工商所、文化监察大队、食品药品监督所。

（2） 配合部门：城管科、派出所、城管监察一分队。

（3） 人员配备:

工商所6人、文化监察大队6人、食品药品监督所3人、城管监察一分队20人。

（4） 车辆配备：

工商车1辆、文化监察大队车1辆、食品药品监督所车1辆、城管监察一分队执法车4辆

（5） 整治区域：

以确定的整治道路和主要节点为主，带动周边地区。

（6） 主要任务：

根据各自职责，对相关问题和投诉进行专项整治。重点整治无证无照、食品药品安全、违法文化用品生产销售等问题。专项整治以各单位为主，其它部门配合，指挥部具体协调。达到无证无照经营情况明显改观，食品药品卫生安全，违法文化用品生产销售行为明显减少。

（7）时间节点：

工商部门2008年12月底前对无证无照经营行为地毯式检查一遍，并责令整改，对无证无照经营行为纠正率达到30%；2009年6月底前纠正无证无照经营行为率达到60％；2009年12月底前纠正无证无照经营行为率达80％；世博会召开前纠正无证无照经营行为率达到100％。

文化稽查部门2008年12月底前对经营违法文化用品行为进行告知，并责令整改，对违法文化用品经营行为纠查率达到30%；2009年6月底前对违法文化用品经营行为纠查率达到60％；2009年12月底前对违法文化用品经营行为纠查率达到80％；世博会召开前对违法文化用品经营行为纠查率达到100％。

食品药品监督部门2008年12月底前对食品药品经营进行地毯式监查，对存在问题的单位和个人进行告知和责令整改，对食品药品安全问题的纠正率达到30%；2009年6月底前对食品药品安全问题的纠正率达到60％；2009年12月底前对食品药品安全问题的纠正率达到80％；世博会召开前对食品药品安全问题的纠正率达到100％。

具体实施操作方案由各职能部门制订，于2008年11月底前报指挥部办公室。

4、 定岗固守组

（1） 负责部门：城管监察一分队

（2） 配合部门：市容协管服务社

（3） 人员配备：城管监察一分队20人、市容协管服务社17人。

（4） 区域范围：各主要整治路线

（5） 主要任务：

加强对整治后的重点区域进行固守，时刻掌握道路情况，严防乱设摊等问题死灰复燃。制定固守人员时间安排表，定岗定人，加大考勤，严禁岗位固守人员缺漏等情况发生。通过定岗固守，使得乱设摊人员无机可乘、无隙可入，从根本上达到巩固整治的效果。

（6）时间节点：

分二班（早班和中班）固守定岗，早班自7：00至14：00；中班自14：00至21：00，并根据具体节点情况灵活调整安排。

5、 善后处理组

（1）负责部门：街道信访办、综治办、社保科、司法所、城管科。

（2）配合部门：派出所、城管监察大队。

（3）人员配备：街道信访办1人、城管科1人、长寿派出所民警1人、城管监察大队1人、社保科1人。

（4）主要任务：对于整治过程中产生的信访问题予以接待处理，稳定信访人情绪，妥善化解矛盾。若产生较大的矛盾冲突，请派出所给予协调处理。信访中产生的社保问题，由社保科予以配合解决，对于可能产生的司法诉讼，请街道司法部门依法予以配合解决。在善后处理中，要以稳定为大局，妥善解决相关矛盾，不留后患。

（5）集中办公处理协调，解决问题，妥善化解各类矛盾，办公地点在常德路1298弄7号。

6、 考核组

（1） 负责部门：街道城管科、城管监察一分队。

（2） 人员配备：城管科1人、城管监察一分队1人。

（3） 主要任务：

制定一套考核机制，对于整治行动的准备、过程、效果等方面分别进行监督考核，表现在人员的出勤率考核、整治力度考核、协同配合情况考核、整治结果的满意度考核等方面。对于考核优秀的人员和团队予以奖励，对于考核中不合格的人员和团队要予以批评并适时调整。对于整个整治过程的方式和效果予以考核，能够及时纠正方式的偏差，达到最好的效果。对于整治过程中出现的难点问题要及时磋商，尽快解决。通过考核，能够使整个整治行动得到更好的发挥，为以后的整治行动做好借鉴。

考核方案由城管监察一分队制订，并于2008年11月底前报指挥部办公室。

7、 志愿者队伍

（1） 负责部门：各相关居委会和相关部门

（2） 人员配备：40人

（3） 主要任务：对于乱设摊、乱招贴、乱堆物、跨门营业等情况进行劝说，并宣传相关政策法规，在整治过程中，善于化解矛盾冲突，并在必要时候为矛盾冲突做旁证，促进整治行动的顺利进行和开展。视情需要可安排志愿者办公室。

六、行动分工

1、 整个整治行动具体时间及分工安排由综合整治指挥部统筹安排；

2、 民工和志愿者具体行动方式由综合整治组统筹安排；

3、 定岗固守组按照整治路线分成8－10个点或区域，每个点或区域安排5人左右；（可视情况调整）

4、 各小组整治中难以处理的问题以书面形式报综合整治组处理，其余情况自行处理。

七、整治行动保障

1、 宣传报道。除城管监察一分队配备必要的宣传设备外，街道宣传科明确专人参与行动，及时掌握行动相关情况。

2、 稳定保障。街道社保科和相关居委会要做好稳定工作，落实志愿者配合做好教育规劝工作，及时妥善化解相关矛盾。

3、 协调保障。及时召开相关会议，研究解决整治过程中出现的相关问题。

4、 安全保障。派出所对综合整治中产生的影响执法行为和问题，按有关条例，确定专人受理和处置，使综合整治行动顺利进行。

5、 交通保障。交巡警要做好交通秩序的保障工作，在确保顺利开展执法的同时交通不受影响。

6、 物品处理

（1） 碟片、书籍收缴后由区文化监察大队统一处理；

（2） 无证无照三轮车、板车收缴后由区交巡警一中队统一处理；

（3） 其余物品收缴后由区城管大队统一处理。

7、 防火安全。街道安全办携带防火用具及时扑灭火源。

8、 街道专门设立收缴物品的堆放场地，妥善处理收缴物品。

长寿路街道迎世博600天行动城市管理推进办公室

2008年11月10日