凝聚民心创和谐 联动社区促发展

打造“生产、生活、生态”融合发展的实践示范区域

——在长寿社区第二届社区代表大会第一次会议上

长寿路街道办事处

2012年3月29日

各位代表、同志们：

我代表长寿路街道办事处向大会作工作报告，请代表和同志们审议。

一、2011年工作回顾

2011年，长寿路街道办事处在区委、区政府和社区（街道）党工委的正确领导下，以科学发展观为统领，深入贯彻党的十七届五中全会、市委九届十四次全会和区委八届十四次会议精神，扎实有效地做好““十二五””开局工作，促进经济平稳有序增长，重点项目和实事工程顺利推进，公共服务和民生保障持续发展，社区面貌和文明程度有效改善，社会稳定和公共安全系数不断提升，向着建设“生产、生活、生态”融合发展的“繁荣、和谐、人文、宜居社区”的目标扎实迈进。全年，街道荣获“全国社区教育示范街道”等国家级荣誉4项、“上海市学习型家庭创建先进集体”等市级先进荣誉10项和区级先进称号24项，圆满完成年度各项工作目标。

一、提升经济服务能力，优化区域功能布局

（一）区域经济稳健增长。坚持“稳增长、调结构、促转型”主线，按照“保12争15”的目标任务，通过成立街道企业服务中心、健全属地企业联系网络等举措，加大服务企业力度，深挖社区税源空间；年内创刊、发行《苏河漫步·长寿全景》DM专刊4期，成为扶商、安商、养商的重要媒介与平台；全年完成全额税收26.49亿元，同比增长5.62%；完成区级税收10.39亿元，同比增长18.66%，全年引进企业180家，吸引注册资金20.23亿元。

（二）产业能级稳步提升。聚焦友力、中瑞、港中旅大厦等重点商务楼宇，聚焦约克、东虹、天马仕公司、华泰证券、安国大酒店等重点企业与项目，加大专业服务、金融服务等行业的政策扶持力度，大力拓展现代服务经济，挖掘滨河文化创意产业，实现招商引资结构的优化转型，加快地区产业能级提升。

（三）空间布局不断完善。立足长寿商业商务区功能定位，以重点项目建设为抓手，加快曹家渡商圈综合改造力度，年内初步形成商圈的总体规划；协调推进大自鸣钟商业广场建设项目，推动产业向商务商业、文化创意、餐饮娱乐、旅游休闲等方向发展，逐步健全、完善“3+3+5”的现代服务业发展格局。

二、完善民生服务体系，加快社会建设步伐

（一）健全就业服务机制。落实劳动就业政策与实现社会化就业并举，通过推进“创业带动就业”年度政府实事项目、成立街道婚庆行业创业者沙龙、创建中华1912长寿创业园区、举办春秋两季大型社区招聘会等举措，充分整合社区就业资源，实现社区就业再就业。全年新增岗位1763个；完成创业带动就业人数360人；帮助成功创业指标63个；城镇登记失业人数2190人，低于指标数5人；完成非正规组织转制31家、创业见习10人、开业专家咨询指导50人次、专家结对10对、开业指导主题活动2次、开业能力测试76人。

（二）延伸救助帮扶受益面。全面落实各级救助政策，全年定期救助456人次、重残无业补助2586人次、低保救助17332人次、民政医疗救助138人次、居民医保补助254人次、临时补助86人次、社保移交农婚知青补助129人次、重残无业生活补贴2586人次；整合社区资源开展慈善帮扶，春节期间“蓝天下至爱”活动中，共募集资金51.5万元，救助社区困难群众1222人；秋季慈善助学活动中，向20多家社区单位募集助学款67万元，帮助贫困家庭学生400多人，弥补了政策救助的不足；推进经适房受理工作，第一批正式受理345户家庭，其中254户家庭落实房源；第二批正式受理111户家庭，109户家庭进入初审阶段。

（三）拓展社区服务功能。全面推进社区事务受理服务中心“一门式”向“一口式”的转变，完成大厅标准化建设第一期门楣改换工程，做好大厅综合受理区、休息服务区、后台协同区的规范化标识改建相关准备工作，为实现基本公共服务“前台一口受理、后台分类办理、中心一头管理”的工作模式打下基础；完成上青佳园、九茂、澳门、秋水云庐、合德等居委会老年活动室的新建、改建装修工程；全面实施长三社区服务中心改建工程；完成阳光之家的装修、搬迁工作；完成长寿敬老院委托社会组织管理工作。做好计划生育奖励扶助政策提标的相关工作；为独生子女死亡家庭提供居家养老等服务；加强流动人口规范管理，提高流动人口生殖健康水平。

（四）巩固基层政权建设。做好逸流、上青佳园、大上海城市花园、泰欣嘉园等居委会的新建筹备工作；大力推进居委会办公用房标准化建设，泰欣嘉园（第三社工站）、浅水湾居委会办公配置落实到位，上青佳园和谈家渡居委会办公用房改造工程全面实施；投入近80万元，为居委会更新及添置办公设备、设施，有效改善居委会办公条件。

三、深化条块联动协作，提升城市建管水平

（一）改善城区整体面貌。围绕夜排档等影响居民生活的难点问题，牵头城管、工商、公安、市容等职能部门，开展综合联动执法，武宁路、东新路、新会路、叶家宅路、常德路、曹杨路、镇坪路轻轨周边、常德路清真寺周边等重点、节点区域的市容环境卫生明显好转；有序、有力开展东合德里115号、长寿路273号、曹杨路648号、江宁路桥桥南西侧等区域的违章建筑拆除，累计拆违3671平方米；实施西康路、常德路、澳门路、昌化路等路段的店招店牌统一规划改造工作，统一改造店招店牌95块。

（二）改善民生居住环境。加强旧里基础设施建设，总投资300余万元，为光复、合德地区铺平主干道3400多平方米、疏通下水道300多米、新砌管道井口150多个、粉刷房屋外墙4000余平方米，增补、修理、更换道路灯具50盏，设计建设一组体现旧里特色文化的门楼；大力推进旧住房成套改造项目，西合德里182号、183号旧住房成套改造工程竣工，直接受益居民57户；对胶州路（长寿路以北至苏州河）路段机动车无序停放现象开展综合整治，全部拆除临时绿化隔离带，确保居民出行安全；根据《上海市住宅物业管理规定》要求，建立、健全辖区住宅小区综合管理工作制度，加大对业主大会和业委会组建、换届改选以及日常运作的指导、监督力度，全年新组建业委会4个，换届组建业委会2个，规范小区物业管理、提升小区综合环境。

（三）巩固健康社区创建成果。在总结“后世博”社区市容环境面貌创建成果基础上，把环境卫生与日常管理相结合，逐步实现小区爱国卫生活动的长效化运作；开展虫害防治、控烟宣传、健康自我管理知识普及、全民健康生活方式行动日等主题活动，提高社区居民的健康意识；开展建筑工地扬尘污染控制业务培训和社区扬尘污染源的监督检查工作，改善区域环境空气质量；组织上海知音苑小区参加国家环保部开展的“首届远洋社区环保公益奖”评选活动，并荣获国家一等奖。

四、创新社会管理模式，提高社区安全系数

（一）深化社区平安建设。以光复、合德“里管会”建设为载体，探索社会管理创新试点，组建“居民自治”工作队伍、治安巡逻队伍，对辖区进行自主管理，增设技防、消防设备设施，全面提高旧里治安综合治理、消防安全防范、突发事件协调联动等方面的能力；以沙田大厦工作模式为样板，整合“两新”组织党支部、社区民警、物业的力量，加强企业综治工作室建设；健全居委会综治工作站建设，初步建立居委会排查、综治中心汇总、相关职能部门协同解决的工作机制；促进后世博期间平安志愿者队伍常态化、规范化建设，建立辐射小区、商务楼宇、重点单位、重点人群的社会面信息报送制度，提高社区动态管控能力；贯彻落实青保“两法一条例”，维护未成年人合法权益。

（二）维护社区安定有序。以市、区领导联系信访人和重信重访化解工作为抓手，积极应对“新机制”后的信访矛盾化解和稳控工作，市、区领导联系信访人的32个工作对象中，已化解4人、终结4人，19件重信重访已化解14件；加大群体性矛盾的化解和稳控力度，已化解澳门路524弄、合利坊、梅芳里、国棉二厂、新南华里动迁群体矛盾、普陀路阳光补偿群体矛盾以及澳门路660弄房屋开裂群体矛盾；围绕建党90周年、辛亥革命100周年、“两会”等重要节点，开展地区维稳和安全保卫工作，配合康办、区政府等上级部门劝访、疏散上访人员43批近1000人次，确保社区和谐稳定。

（三）落实安全生产监管。组织32个居民区5000余人次居民和辖区200多栋物业公司的负责人开展消防安全知识培训、演练；督促辖区消防重点经营单位落实疏导箱286只；组织开展安全生产月、百日安全生产竞赛等活动，编制、发放近万册《长寿地区治安防范手册》、《长寿地区消防安全防范手册》；组织开展安全生产培训近30期，参与人数达4646人次，其中农民工参与安全生产培训达600人次。

五、发挥文化品牌优势，提升社区文明程度

（一）精神文明创建有力推进。做好2011版文明创建新标准的宣传和培训，积极推进市级文明小区、文明单位以及交通文明示范区域、文明路段（口）的创建工作，成功创建52个市、区级文明小区和9家市、区级文明单位，全力配合我区做好全国文明城区先进区的创建工作。

（二）群众文体活动蓬勃开展。发挥“沪西共舞台”周周演品牌优势，围绕建党90周年、辛亥革命100周年等主题，全年开展各类演出53场，受众达15000人次；依托社区文化活动中心，承办“八一”建军节文艺演出、暑期青少年文艺专场演出、社区团队文艺展演等大型活动，推动社区团队发展，丰富社区居民生活；完成社区图书馆搬迁和阅览室整体调整工作，扩充使用面积和藏书量，更好地满足居民阅读需求；对居委会图书室（角）进行设计、调整，制定购书方案，确保每个居委会2万元文化专项经费用到实处。

（三）促进社区教育纵深发展。依托社区学校和9所分校，坚持“无障碍”办学理念，实施全年无休、公益收费、按需施教等举措，全年开设120多个教学班，招收学员4000多名，促进“全龄段、全成员、全天候、全方位、全系统”的社区大教育目标的实现；巩固全国社区教育示范街道成果，开展“社区公益性教育资源调查”和“长寿社区居民学习需求调查”，组建终身学习推进员队伍，大力推进基层组织（居委会）学习型组织创建活动，促进社区教育纵深发展。

各位代表：

回顾过去的一年，我们深感成绩来之不易。这是区委、区政府正确领导的结果，是各社区单位、全体社区居民齐心协力、众志成城的结果。在此，我谨代表社区（街道）党工委、办事处，向所有工作和生活在长寿、在辖区各个领域和岗位上辛勤劳动的居民和干部职工们致以崇高的敬意！向所有关心、支持、参与长寿社区建设的各位代表、社区单位、广大居民和各界人士表示诚挚的感谢！

在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，在社区建设和管理中还面临许多困难与挑战：宏观经济形势仍然严峻，经济可持续发展的动力有限；民生工作的任务依然繁重，加强和创新社区管理的思路与途径需进一步探索；城市管理的长效机制尚未健全，市容环境痼疾有待突破；因动拆迁和城市建设引发的群体性矛盾等不稳定因素仍然是制约社区和谐发展的瓶颈难题……这些问题，我们将高度重视，切实采取有效措施，在今后的工作中加以解决。

二、2012年主要任务

2012年是长寿社区全面实施““十二五””规划的关键一年，也是推进长寿商业商务区建设的重要一年。我们要在区委、区政府和社区（街道）党工委的坚强领导下，深入贯彻落实科学发展观，以区九次党代会和区十五届一次人代会精神为指导，以社区党建为统领，以民生为根本，以创新为动力，加快经济发展方式转变，加快政府职能转变，加快社区工作重心转变，围绕“一河五区”发展战略，打造“繁荣、和谐、人文、宜居”长寿社区。

一、推动产业能级提升，保持经济平稳有序增长

（一）提升楼宇税收能级。2012年区级税收增幅确保完成15%，力争完成17%；以百幢楼宇增能增效项目为抓手，建立楼宇及企业信息库，全面梳理企业、盘活资源、挖掘存量；塑造功能楼宇，发挥行业集聚效应，打造友力大厦成为国际现代服装咨询服务业专业楼，协调温州大型民营企业中瑞财团及其属下企业入驻中瑞大厦，引导港中旅大厦发挥港中旅行业主导影响，构建旅游信息交易平台；发挥中移动大楼辐射效应，带动周边商务楼宇建设信息科技产业楼宇；通过特色、品牌商办楼宇集群的打造，提升楼宇创税能力、优化楼宇税源结构。

（二）推进重点项目建设。根据我区“一河五区”产业空间布局的战略部署，加强长寿商业商务区课题研究，形成提升长寿商业商务区发展能级的总体思路积分阶段目标；力争大自鸣钟商业广场项目年内开工建设，实施“调频壹”广场的业态调整和适度改造等项目，推进大自鸣钟商圈成为普陀区的地标性商业设施；推进曹家渡商圈综合改造，实施沪西商厦、元博大酒店以及沪西电影院的改造项目及相关子项目的立项，带动曹家渡地区集“商、旅、文”于一体的体验式商业中心建设，全面提升曹家渡商圈的商业形象和地域价值；重点做好130地块（月星环球MALL）的招商引资与服务工作，力争年底前裙房正式开业，带动我格广场、西宫区域的功能完善，推动新武宁商圈成为集购物、商务、娱乐、餐饮于一体的商务休闲区域；推进天安阳光半岛、上青佳园三期、安国大酒店等重点项目建设，全面提升地区产业能级、优化区域功能布局。

（三）强化服务经济力度。以街道企业服务中心迁址为契机，配齐、配强工作人员，加大服务企业和服务经济力度；健全属地企业联系网络，分层、分类做好街道户管企业的服务、跟踪工作，形成持续发展的梯级税源结构，力争区级税收、招商引资实现同比增长；坚持发挥《苏河漫步》DM专刊的宣传辐射效应和沟通媒介作用，及时了解企业需求，协助解决企业困难，提升养商、留商、以商引商的能力。

二、立足民生需求导向，提升公共服务保障水平

（一）促进社区就业资源整合。坚持“政策就业与社会化就业”并举，立足中华1912创业产业园等社区创业园区，进一步加大创业指导力度，推进创业带动就业工作；举办春秋两季大型招聘会，更好地实现企业和求职者之间的供需对接；通过职场辅导、就业联席会议制度等举措，健全促进就业长效机制，放大就业援助效能，促进更多的求职者实现就业，全面完成促进就业各项指标。

（二）健全社区救助帮扶体系。健全“社会救助社会化”机制，整合社会各方救助资源，坚持开展“春节帮困、秋季助学”等慈善品牌活动；拓展慈善超市运作平台，推出菜单式服务方式，增强救助工作透明化程度；以组团式服务活动为契机，与社区1300多户困难家庭进行结对帮扶，构建满足民生需求的社会救助帮扶新模式；与上海慈慧公益基金会合作开展“‘慈慧之光’——关爱外来务工者”项目，解决外来务工者子女的学费问题；做好经适房的受理、初审、复审、公示、摇号、看房、选房、办理入住等工作，确保经适房工作的有序开展；加大廉租房受理、审核和政策培训力度，加强与房地局等职能部门的配合，促进该项工作的规范化运作。

（三）不断夯实基层政权基础。进一步深化“里管会”社会管理创新试点，推进自治家园建设，逐步形成符合旧里区域特点的管理服务机制；健全、完善社工站管理模式，加强社区“自治”与“共治”建设，增强社会管理能力；全面开展居委会换届选举，推行“公推直选”和“海选”的方式，配强班子、选好人员，加强基层政权建设；继续依托“史黎明社区工作室”，加强居民区干部队伍梯队建设，将大学生社区基层工作者充实到居委干部队伍中，优化社区干部结构、提升基层服务水平。推进居委会标准化建设，实施梅芳里、永定、光复、武二、安全居委会办公用房建设，实现硬件达标、功能布局完善，更好地发挥居委会“自治”作用；加强社区民生服务设施建设，新建、改建叶家宅、光复、长四老年活动室，全面启用长三综合服务点。

（四）持续改善社区服务品质。全面启用“长寿邻里中心”，为周边居民提供就近、便捷、优质的社区服务和生活配套，引入街道“老宝贝”俱乐部和社会组织孵化基地等实事项目，全面整合敬老院、社区文化团体、职业培训机构、家政服务机构等社会组织资源，实现与居民需求之间的对接；发挥民间组织服务中心的孵化作用，建立长寿社区社会公益性组织孵化基地，培育发展公益性、服务性、慈善类社会组织，把各类社区服务向居民小区延伸、辐射，健全、完善社区服务网络；推进社区事务受理服务中心标准化建设二期工程改造项目，通过规范化改建，为实现“大口式”向“一口式”的过渡夯实基础；优化为老服务，推进老年俱乐部建设，实施家庭养老服务项目；全面完成各项计生指标，新建“长寿社区人口家庭计划指导服务站”，为社区居民提供集人口计生综合服务、生殖健康咨询、早教、心理咨询、医疗保健、中老年保健等全方位计生服务，打造覆盖社区全龄段人口的计生公共服务平台。

三、强化常态长效管理，促进城市功能和品质提升

（一）夯实市容环境建设基础。依托“城市运行安全与生产安全综合管理”新模式的试点推行，建立、健全城管长效工作机制，整合、放大行政执法资源，提高城管执法效率；在三类不同区域实施差别化管理，结合各类创建活动，推进社区单位门责制，逐步实现“重点区域市容环境面貌明显改观、城管执法环境明显改善、城市综合管理水平全面提升”的目标；协调做好重点区域和主要道路市政基础设施的养护维修和升级改造工作；巩固辖区内违法建筑普查成果，梳理、完善违法建筑信息管理档案，坚决遏制新建违法建筑，逐步消除存量违法建筑；配合区有关职能部门，做好长寿路景观规划设计的可行性研究。

（二）加大基础设施建设力度。实施鸿寿坊等二级旧里以下地区环境改善工程，通过道路修缮、房屋公共部位修缮、公用设施改造、监控消防设施增设等，有效改善小区环境；新建陕西北路、普陀一村公共厕所；积极争取政策支持、居民配合，努力做好谈家渡地区房屋平改坡综合改造和“六小工程”的前期准备工作，力争年内实施；加大旧住房成套改造工程前期准备力度，力争武宁路74弄单号双号、武宁一村37号－42号居民住宅实施房屋成套改造工程早日实施；健全辖区内住宅小区综合管理工作制度，结合三种居民区类型并存的实际，分层次、分类型推进物业管理工作，重点推进和深化老式小区全方位物业管理、创新住宅小区业委会成立和换届工作运作机制，在实现物业管理全覆盖的基础上，提升社区物业管理整体水平。

（三）提高居民健康生活水平。开展“生产、生活、生态”融合发展实践示范区课题研究；启动第四轮建设健康城区行动，进一步深化“市民健康生活方式行动”；在巩固无燃煤街道、扬尘污染控制街道成果的基础上，力争新创建区级环保绿色小区1个；开展爱国卫生和有害生物控制活动，争创上海市有害生物控制“AAA级”单位；开展社区居民救护包扎及无偿献血工作，完成年度无偿献血指标，创建红十字博爱小区1个。

四、探索社会管理创新，全力确保社区安全稳定

（一）构建社区平安防控体系。通过生产安全联勤联动管理，进一步加强社区内社会治安、城市管理、火灾消防、安全监管、建设管理、交通运行、设施保障等领域的安全工作，加强生产安全应急处置和专业处置的联动协调能力，逐步建立符合长寿特点的安全管理机制；继续加强综治中心建设，完善工作制度和运作流程，全面提升工作能力；健全完善小区内的治安“三防”建设，推进“综治进楼宇”工作，继续加强校园周边环境综合治理，进一步加强社区平安建设。

（二）确保基层社会面稳控。规范信访工作基础，畅通群众诉求表达渠道，提升初信初访的结案能力；继续做好“重信重访”专项整治和“领导联系信访人”（长寿32人已化解4人、终结3人，剩余25人）工作，力争完成区相关部门下达的化解、终结指标；做好“东新村”、“鸿寿坊”、“九间头”等群体矛盾的化解稳控；做好节假日、全国“两会”、党的“十八大”等重要时间节点的社会面稳控工作。

（三）健全基层矛盾化解机制。充实、调整人民调解委员会成员单位和班子成员，加大人民调解参与社区群体矛盾和医患纠纷调处的力度；开设法律咨询“夜门诊”，为社区居民提供优质法律咨询服务；围绕合法性、合理性、可行性、安全性等方面内容对辖区内重大决策进行社会稳定风险分析评估；规范法律援助管理，有效发挥基层法律援助网络作用；开展重点帮教及控制重犯率、入户率、就业率、帮教率等工作，保持社区矫正无重犯，刑释解教重犯率低于全区的平均水平。

五、发挥文化品牌效应，大力提升社区文明程度

（一）深化精神文明创建活动。做好迎接党的十八大宣传氛围的营造工作；根据2011版文明创建新标准，做好2010-2011新一轮文明社区创评验收工作；选送优秀小区、单位、楼宇参评2011—2012年度文明小区、文明单位和文明楼宇；进一步加强社区宣传工作，新建20个小区宣传栏，全面巩固文明社区创建成果。

（二）健全公共文化服务体系。发挥社区苏州河历史文化、沪西工人革命文化、民族产业文化和现代创意产业文化四大资源优势，配合市、区文化局做好“上海国际艺术节”、“普陀区苏州河艺术节”等大型文艺活动；通过百米“长寿路风情壁”和六十米“长寿苏河图”画廊建设，开展苏州河文化内涵展示和爱国主义宣传教育；大力发展公益性文化事业，依托沪西共舞台、社区文化活动中心等载体，规范群众团队管理，开展系列广场群众文化活动和体育项目，力争再创群文活动精品；健全社区、小区公共体育服务网络，对社区21个健身苑（点）的健身器材进行日常维护和报废更新，为居民群众提供更广泛的活动空间；承办并组队参加“市第一届市民运动会”部分项目比赛，举办社区体育运动会。

（三）扩大社区教育辐射面。依托社区学校和9所分校，全面推进学习型小区、学习型党支部、学习型社会组织和学习型楼组的创建，营造终身学习的社区教育环境；结合长寿社区教育发展特点，深入开展项目实验与课题实践研究，提升社区教育的时代性、科学性与实践性；树立精品意识，创建“为社区居民学习创设无障碍通道”的社区教育品牌，为社区中包括外来投资者、外来务工人员、弱势群体等在内的各类群体提供符合需求的优质教育。

各位代表：

长寿社区正处在新一轮发展的关键阶段，困难与希望同在，挑战与机遇并存。让我们在区委、区政府和社区（街道）党工委的正确领导下，坚持以科学发展观为统领，从加强执政能力建设的高度出发，进一步增强工作使命感、强化工作责任心，提升社区整体功能，带动社区经济社会各项事业协调发展，为打造“繁荣、和谐、人文、宜居”的长寿现代化社区奠定扎实基础，为全区的发展作出更多的贡献。