2013年度长寿路街道依法行政报告

区政府:

长寿路街道根据《全面推进依法行政实施纲要》与《国务院关于加强法治政府建设的意见》,在区依法治区领导小组办公室的指导下,认真贯彻落实全国、全市依法行政工作会议精神,严格按照习近平《依法治国依法执政依法行政共同推进》讲话精神,以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,全面推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法,坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进,坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设,不断开创依法治国新局面。

一、加强组织领导 完善工作机制

我们成立以街道党委书记姜道荣为组长,街道办事处主任李锐为副组长,各相关部门负责人为成员的依法行政工作领导小组,负责指导协调全街道的依法行政工作,做到主要领导亲自抓,分管领导具体抓;制定年度工作计划,分解和细化具体工作职责,并纳入年终绩效考核。

二、学习法律法规 提高执法管理水平

建立党政班子集中学习制度,不断提高政府依法管理社会和依法行使职责的能力和水平;街道机关干部不断加强学习,改善自身知识结构,特别是把学法律作为重要的学习方向,牢固树立为人民服务的信念,打造出一支思想优良、作风过硬、业务精通的合格执法队伍。我们认识到,行政机关是实施法律法规的重要主体,要带头严格执法,维护公共利益、人民权益和社会秩序。要提高运用法治思维和法治方式的能力,努力以法治凝聚改革共识、规范发展行为、促进矛盾化解、保障社会和谐。

三、深化“法律六进” 推进依法治国

为“深化‘法律六进’,推进依法治国”法制宣传教育主题活动,深入开展“六个一”活动,本年度司法所共开展双结对律师进居委讲座、观看爱国和禁毒影片、法官和党校专题讲座、安全法规培训等不同形式不同内容的法治宣传活动14次,参加人数3000人;居委会共组织法制宣传活动112次,参加人数13549人。开展各项法律、法规的宣传教育活动,利用各宣传节点,结合民族宗教宣传月、“三八”妇女维权周、“3.5”学雷锋日、“6.26国际禁毒日”、宪法宣传周等时间节点开展“法进社区”活动。9月上旬集中开展以法律援助为核心的法制宣传教育活动并举办大型的宣传活动。加强宣传维护稳定、促进和谐、促进发展的重大意义,发挥人民调解、法律援助在化解社会矛盾中作用。通过一系列有声势、有特色、居民们喜闻乐见的宣传活动,积极宣传有关法律法规,深入推进“推进平安建设、构建和谐长寿”主题宣传活动。

2013年7月4日,法院在司法所设立了诉调对接中心社区法官长寿路街道工作室,7月8日挂牌仪式。工作室的成立对社区法官参与人民调解,随时了解基层群众的矛盾发展,从更加专业和权威的法律方面进行指导和调解起到了积极的作用,使矛盾化解在源头,控制在一线,有效控制了基层一般矛盾的恶化,降低了法院现场调解率。

进一步完善法律援助体系,加大法律援助宣传力度,提高法律援助知晓率,扩大法律援助宣传的覆盖面,更好地为社会弱势群体提供法律援助服务,长寿司法所抓住《法律援助条例》颁布实施十周年契机,积极组织开展法律援助工作及相关知识宣传活动。实施以下方案计划:(1)举办一次法律援助知识讲座。对各居委会的法律援助联络点工作者进行一次专题知识讲座;(2)开展一次法律条例宣传活动。在本辖区人口密集区域“巴黎春天”商业广场举办了一次具有一定规模性的《法援条例》宣传活动。(3)进行一次外来务工人员的法律知识培训。由居委会协助到小区内和集贸市场发放《法律援助指南》和《农民工法律援助服务手册》。(4)组织一次法律知识展板的巡回展出。轮流安排由区法院中心发放贴近民生的法律小知识展板由居委会安排在人口密集区域进行展出。

四、创新工作机制 深入开展平安建设

为全面提升社区居民安全感满意度,针对地区居民反映强烈的入室盗窃、盗“三车”等盗窃类突出问题,我们以居委会为单位,在居民小区开展“安全防范200天竞赛活动”。一是成立一支队伍。。二是制定两大考核指标竞赛排名,即必选项目和自选动作。三是形成“2+1”的安全防范三维立体网络,即“小区—街面—站点”一体化的安全防范三维网络。四是加快四项基础防范设施建设。五是完成“五个必须”任务,即对盗窃案件进行上门回访,落实针对性“反盗”措施,张贴治安防范宣传小贴士,召开居委干部会、党员会、楼组长会议,开展安全防范宣传告知。六是建立健全六大工作机制,即隐患排查发现机制、社会治安防控机制、治安联勤联动机制、案情分析研判机制、回访查找盲区机制、考核通报整改机制。七是依托七类平台宣传造势。其一综治宣传展板在37个居委会巡回展出,牢牢抓住宣传阵地;其二通过自办的“长寿综治简报”这一媒介,向居民区及有关场所院宣传“安全防范200天竞赛活动”动态,并对竞赛期间涌现出的典型事例和经验做法进行跟踪报道;其三综治办会同2个派出所精心制作治安防范小贴士并张贴到每个小区、每个门洞,发放至每户居民家中,不断提升辖区居民的知晓度、认同感、归属感和满意度。其四居委会充分采取横幅、宣传栏、电子屏等载体,强化平安宣传,提高公众知晓率和参与率,提升公众满意度;其五综治办定期编制宣传内容和广播稿,发放到居委会,由各居委会利用小区内广播喇叭坚持每日至少一次向居民语音播报安全防范提示;其六是利用街面LED、楼宇电子屏、商业广场大屏幕等多媒体,在社会面上广泛宣传“安全防范200天竞赛活动”及相关安全防范内容;其七开展集中宣传活动,将安全防范宣传进驻商务楼宇、商场、饭店等服务型行业,让生活、居住、工作在长寿的人都积极参与投身到此项活动中。

创办“乐业工作室”项目。针对特殊人群就业难、重犯率高的特点,以社工站为依托,企业为支撑,为“两劳”帮教、吸毒人员等特殊人员提供就业渠道,使他们从无业到有业、从有业到乐业,由乐业到创业,截至目前先后为400余名特殊人群安排了工作,“两劳“帮教人员的重犯率、吸毒人员的复吸率低于全市平均水平。

综治工作“双进”。综治平安建设基本覆盖长寿所有居民区,随着长寿经济结构的不断转型和优化,以现代服务业为核心的楼宇经济体量不断增大,成为引领长寿经济的支柱产业。如何对商务楼宇内高度集中且频繁流动的人员、单位加强管理,服务好商务楼宇是摆在面前的重大课题,也是长寿综治平安建设延伸的趋势所在。2012年至今,长寿积极探索商务楼宇综治平安建设规范化建设,延伸社会管理触角,扩大平安创建覆盖面,开展综治“进楼组、进楼宇”的“综治双进”工作,取得一定成效。

成立“洪惠城市小区服务中心”。依托社会组织的有效培育,合理弥补了政府行政管理力量的不足。针对长寿地区社会矛盾高发、易发、多发的特点,积极模索并引入“社会组织参与社会管理”模式的思路,率先在全区成立了民非企业“洪惠城市小区服务中心”,利用社会力量参与社区的矛盾化解、安置帮教、重点地区治安整治等工作,为社区的矛盾化解和维稳工作起到了积极作用。

五、加强人民调解体制机制建设

着实加强人民调解体制机制建设,完善人民调解员的培训制度,进一步规范人民调解员培训管理。大力加强司法所骨干人民调解员、各居委专职人民调解主任和新调任人民调解主任的培训。本年度共参加区司法局、诉调中心组织的各类人民调解培训班四期,培训人数达40人次,并积极申报“区人民调解协会会员”和“争当人民调解能手”。

人民调解工作室坚持每月25号召开各居委会调解主任工作例会的制度。自年初开始成立了“人民调解工作团”,共同探讨调解工作中的疑难杂症案例,对全面提升整体基层人民调解员队伍起到了良好的示范作用。

矛盾纠纷受理数414件,书面协议书165份,涉及金额410多万元。其中诉前调解协议书63份,涉及金额188多万元。治安案件制作协议书127份,涉及金额117多万元。司法窗口接待273件,共接待385人次。信访代理49件。矛盾纠纷排查13次,共排查出纠纷132件。调解主任工作培训12次,参加人数385人次。110”接处警共747件。法律援助273次,参加人数385人。法制宣传129次,参加人数24342人。“双结对”律师司法信访窗口接待咨询88次,受理案件23件,参与街道法制宣传活动7次。

六、巩固社会矛盾化解成果

确保“五一”、“六四”、“十一”等重要节点的社会面稳控,做好常德路乱设摊整治、新疆人艾利极端事件、“7.18”维稳、开斋节、古尔邦节维稳等工作;积极化解辖区内群体性矛盾,玉佛寺修缮、燕宁苑施工、鸿寿坊要求动迁等12起群体矛盾均处于可控状态,其中上青佳园施工、东新村动迁矛盾等4件群体矛盾通过工作有所缓解,未发生重大群体性事件;做好“信访积案专项治理”工作,街道工作对象20人(其中市级8人、区级12人),截止日前已化解4件、已听证11件,另有5件正在化解、终结推进,已基本完成工作目标。

七、关爱帮扶妇女儿童群体

街道妇联为社区妇女儿童、老人以及困难家庭人员提供力所能及的帮助,从实物帮助和精神帮扶多方面关注弱势群体。春节期间,开展“帮困送温暖”活动。组织居委“妇女之家”去敬老院探望老人,走访老“三八红旗手”、慰问生活困难的妇科重症妇女,为她们送上医疗补贴近万元。组织社区外来务工人员子女参加“灰姑娘俱乐部”的“关爱女童迎新活动”,给予孩子展示自己创造力的平台。依托“关爱一生”项目,利用区域内办学机构、早教中心等社会力量,开展“牵手童心,共建绿色家园“亲子嘉年华活动,长寿家庭文化节亲子活动,同时指导各居委在开展多样的家庭教育讲座和亲子活动,增强亲子和谐,满足儿童发展和家庭教育的多元需求。继续做好老兵讲坛、自强中队建设等活动品牌,组织自强队员参观科普教育基地,开展崇明生态之旅,进一步拓宽眼界、增长知识。

在“三八”维权周期间,开展“三八”维权周宣传咨询活动,通过展出了妇女维权、预防和制止家庭暴力、妇女如何自我保护等内容的黑板报,发放禁毒防艾宣传册,以及现场的法律法规咨询,在社区内营造了维护妇女权益,男女平等和谐发展的良好氛围。依托“四大员进社区”等维权工作机制,提高维权工作实效。为社区广大妇女提供信访接待、心理疏导、纠纷调解、法律援助“四位一体”维权服务。全年,妇女维权点共接待来信来访52人次。同时妇联积极配合公安派出所、司法、居委构建反家庭暴力的社会预警机制。妇联还承接了“白玉兰开心家园知心妈妈”项目,我们依托政府资源、整合社会资源、挖掘妇联资源,积极探索“白玉兰开心家园知心妈妈”项目的推进,妇联积极与信访办联手,联合第三方机构、志愿者共同化解非正常上访女性的心结、修护家庭关系、让她们回归正常生活。

2014年工作计划:

1、加强行政机关工作人员业务培训

街道按照习近平《依法治国依法执政依法行政共同推进》讲话精神,以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,全面推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法,坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进,坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设,不断开创依法治国新局面。

2、深入推进平安社区建设。加强综治组织建设和工作网络拓展,推进综治中心硬件达标建设;加强综治宣传载体和阵地建设,开展以提升公众安全感满意度为重点的平安建设和综合治理宣传活动;加强平安志愿者服务的规范化和实效性,以志愿者队伍的治安责任意识和能力提升带动群防群治的水平;在9个二级旧里推进消防设备设施和安全宣传配套,落实15年以上电梯更新、改造、修理实事工程,推进消防工作站建设,提升社区安全生产水平。

3、深层化解基层社会矛盾。深入开展社会面稳控工作,压缩信访对象去京人数、开展辖区内群体矛盾的疏导稳控,确保社会面不发生重大恶性事件;畅通信访渠道,优化来信来访受理与窗口接待方式;全力推进“信访积案专项治理工作”,确保节点前完成化解、终结工作目标。

4、深化社会管理创新工作。以“综治双进”(进楼组、进楼宇) 工作为抓手,以洪惠城市小区服务中心为平台,着力推进新一轮社会管理创新综合试点项目,提升综合治理整体水平、促进社区稳定和谐;建立、健全“五位一体”帮教工作责任制,做好刑释解教人员的安置帮教工作,预防、减少重新违法犯罪。

长寿路街道办事处

2013年12月26日



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