把握机遇 奋发有为

　　推动社区全面建设再上新台阶

　　——2014年3月6日在长寿社区第二届社区代表大会第三次会议上

　　长寿路街道办事处主任 李锐

　　各位代表：

　　现在，我代表长寿路街道办事处向大会作工作报告，请予审议并提出意见。

　　一、2013年主要工作回顾

　　2013年是长寿社区实现““十二五””规划目标承上启下的重要一年。长寿路街道办事处围绕创建国家卫生区和建设“繁荣、和谐、人文、宜居”现代化社区的要求，攻坚克难、务实奋进，实现社区经济稳中有升，重点项目和实事工程顺利推进，公共服务和民生保障日趋完善，社区面貌和文明程度有效提升，社会稳定和公共安全系数不断增强，圆满完成年度目标任务。

　　主要开展了以下五方面工作：

　　（一）依托商务楼宇加快转型，区域经济稳健发展

　　1、确保各项经济指标完成。聚焦区域功能定位，聚焦重点企业和项目，大力推进服务经济和招商引资工作，全年完成区级税收11.09亿元，同比增长11.12%；完成协税征收0.28亿元，同比增长6.05%，均超额完成年度目标任务，经济结构进一步优化，房地产业比重逐年下降，现代服务业比重较快提升。全年引进内资企业240家，合计注册资金22.15亿元；引进外资企业25家，合计引进合同外资约0.46亿美元。按照市、区要求，全面推进经济普查工作，确保按照时间节点完成任务。

　　2、优化区域经济发展环境。在物贸大厦等23幢商务楼宇试点建设楼宇综合服务点，以优质服务促进楼宇经济发展；加强楼宇科技创新，将普陀科技馆纳入张江普陀园长寿分园，提升楼宇发展后劲；坚持招大引强，年创税收过亿元的商务楼宇达到6幢，楼宇单位面积产税达到1413元/平方米，总体落地率达43.18%。

　　3、优化长寿商业商务区功能定位。以项目为抓手，推进长寿商业商务区建设，开展中山北路交通组织优化研究，积极打造中山北路大宗贸易与华东地区商会企业总部街；明确昌化路地块城市功能优化方向；推动宜昌路“三生”融合实践示范区研究项目；启动曹家渡商圈城市设计工作；加快实施安国大酒店、大自鸣钟广场、天安阳光半岛和城市名人酒店等项目。

　　（二）依托共治自治夯实基础，民生保障不断深化

　　1、健全基本住房保障体系。依法推进旧区改造，锦绣里基地共730产，全年签约93产，总签约数686产，签约率达到93.9%；合利坊二期基地共767产，全年签约23产，总签约数758产，签约率达到98.8%；东新村三期实现收尾交地；启动东新四期南块（东片）房屋征收工作。完成39户家庭的廉租住房（实物配租）和432户家庭的廉租住房（租金补贴）复审；完成149户家庭的共有产权保障房（经适房）选房。

　　2、健全促进就业创业体制。街道城镇登记失业人数控制在2220人之内。开展“就业援助月”、春秋两季大型招聘会等活动，启用上海市职业指导自助服务平台（“就业直通车”），推进应届毕业生、就业困难人员等群体实现就业，全年新增岗位指标1706个。依托创建“创业型城区”契机，发展创业见习基地2家，帮助65人成功创业，推荐创业见习人员10人。有序推进万人就业项目协管员队伍转制工作。健全三方协调机制，工资集体协商共覆盖1816家企业，覆盖职工人数24714人，有效维护职工权益。

　　3、健全救助帮扶托底机制。应保就保开展政策救助工作，全年为8.6万人次发放各类救助金2109.7万元；依托慈善超市，开展日常帮扶、春节帮困、秋季助学等慈善救助活动。做好优抚对象、老年人、残疾人等群体的帮扶工作，为229户优抚对象提供各类综合服务，退伍士兵安置率达到100%；为1097位老人提供居家养老服务，为3197位老人提供长寿“爱心奶”，推进“适老房”改造工程；组织727名残疾人参加免费康复体检，为235名残疾人提供送康复上门服务，为28名残疾人安排就业岗位。

　　4、健全社区服务运作模式。依托长寿邻里中心，引进公益性社会组织9家，为社区全龄段人群提供涵盖蔬菜配送、艺术培训等13项便民项目的一站式服务；发挥社区综合保险作用，为辖区189户遭受暴雨侵袭的家庭减少财产损失；社区食堂标准化改造工程全面竣工、开放，推出“1+X”助餐模式，解决社区老年人等群体的“就餐难、送餐难”问题；完成一批居委会办公用房和老年活动室达标改建工程，以硬件建设促进居民自治水平提升；推进优生优育实事项目，为218对新婚夫妇提供孕前优生健康检查，为187名婴幼儿开展免费综合能力测评。

　　（三）依托联勤联动长效管理，社区形象持续改观

　　1、推进社区市容面貌改变。以创建国家卫生区为契机，发挥联勤联动平台作用，按照“无证设摊取缔与少数民族矛盾隔离、市容环境整治与宗教活动隔离”二个隔离原则，取缔清真寺周边无证设摊；推进武宁路东新路、澳门路常德路、亚新生活广场、武宁路家乐福、玉佛寺周边等重点路段、区域综合整治行动，攻克跨门营业、乱设摊等一批市容痼疾顽症；拆除轨交3、4号线桥荫桥洞区域（曹杨路至镇坪路段）违法建筑，已成为全市轨交桥荫违法建筑整治的标杆；实施部分道路沿街晒衣架、1.9米以下空调室外机加罩、非机动车停放统一划线等市容环境乱象治理工程；开展东新菜场、联群市场、龙泉菜场等辖区农贸市场专项整治行动，为创卫取得阶段性成果提供强有力支撑。

　　2、推进小区居住环境改造。实施武宁路74弄（单号）成套改造、澳门路660弄平改坡、东新支路55弄小区环境综合改造工程，近1000户居民从中受益；推进二级旧里综合环境升级改善工程，完成永定新村与小辛庄路面、下水道、外墙修补工程；推进普陀一村及西谈家渡区域全封闭式管理，已完成居民征询、厨卫整体改造审批等前期准备程序；拆除长寿路505弄、967弄等住宅区域的违法建筑3615平方米，促进社区居住环境整体提升。

　　3、推进居民卫生习惯改善。结合“创卫”工作，在居民区广泛开展爱国卫生月、有害生物防制、控烟督查、健康生活方式活动周等主题活动，增强居民的健康卫生意识；完成街道红十字会换届选举，选举产生街道红十字会五届理事会；巩固扬尘污染控制区创建成果；做好无偿献血和救护包扎培训工作，均超额完成全年指标。

　　（四）依托群防群治保障安全，社区治理成效显著

　　1、巩固平安社区创建成果。开展居民区安全防范200天竞赛、平安市场创建、防范打击“市霸”等活动，构建“2+1”（即“小区—街面—站点”一体化）安全防范三维网络；推进“综治双进”（进楼组、进楼宇） 工作，促进平安建设由覆盖居民区向商务楼宇的延伸；协调有关部门对46台15年老旧电梯进行了更新、改造和维修；开展社区安全生产检查和培训宣传，巡查3476家经营单位，查实安全隐患5847条，整改5762条，整改率达98.54%，全方位增强社区平安系数，全年未发生重大安全生产和消防安全事故。

　　2、巩固社会矛盾化解成果。确保全国“两会”、十八届三中全会等重要节点的社会面稳控，开展“三个调查”，做好上访人员的疏导劝返工作，进京上访量同比明显下降；积极缓解辖区内群体性矛盾，玉佛寺修缮、燕宁苑施工、鸿寿坊动迁诉求等12起群体矛盾均处于可控状态；有效开展“信访积案专项治理”工作，街道工作对象20人（其中市级8人、区级12人），年内化解6件、终结12件，全面完成工作目标。

　　3、巩固社会管理创新成果。依托“里管会”模式，加强对光复、合德等“城中村”社会管理工作，全面推进“两个实有”全覆盖工作，“城中村”实有人口信息采集登记率和标准率达90%；依托“乐业工作室”项目，全年为400余名特殊人群提供工作岗位，“两劳”人员重犯率、吸毒人员复吸率均低于全市平均水平；成立洪惠城市小区服务中心，发挥社会力量在社区矛盾化解、安置帮教、重点地区治安整治等方面的作用。

　　（五）依托资源优势营造氛围，文体事业蓬勃发展

　　1、打造精神文明建设高地。做好文明小区、文明单位、文明楼宇的迎检验收工作，成功创建市级文明小区19家、区级文明小区37家、市级文明单位5家、区级文明单位2家、文明楼宇9家，在全区名列前茅。

　　2、打造社区文体活动品牌。发挥长寿地区特有的“四大”文化（苏州河传统文化、沪西工人革命文化、民族产业文化和现代创意产业文化）资源优势，成功举办长寿社区市民文化节和社区日活动；组织群众团队参与市民文化节、市民体育大联赛等多项文体活动；开展沪西共舞台周周演活动52场，开展公益电影进社区活动；提前完成17个健身苑（点）140件健身器材的更新、新建5件健身器材，建成绿洲健身步道，扩大居民活动场地。

　　3、打造社区教育科普平台。开展社区学校春、秋两季的招生工作，全年招收学员4288名，开设75门课程120个教学班；为3000多名社区居民开设12场“长寿大讲坛”项目，延伸社区教育的受益人群；推进街镇老年学校能力提升和标准化建设项目，提供就近、便捷、多元的老年教育服务；开展上海市“全国科普日”长寿社区系列活动，创建世纪之门居委会为区级科普示范小区。

　　各位代表，过去一年所取得的成绩是区委、区政府和社区（街道）党工委坚强领导、全社区干部群众齐心协力和社区单位、社会各界支持帮助的结果。在此，我谨代表街道办事处向给予我们工作支持的区各职能部门，向奋斗在社区工作第一线的干部职工，向所有支持、参与长寿社区建设的各位代表、社区单位、广大居民和各界人士表示崇高的敬意和诚挚的感谢！

　　在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，长寿社区建设和发展的道路上还面临许多困难与挑战。主要表现在：一是区域经济的先发优势逐步丧失，制约区域转型发展的深层次矛盾逐渐显现，产业结构调整的任务依然艰巨；二是旧改、养老等民生改善的需求日益迫切，解决公共服务等群众关切问题的能力有待进一步提高；三是城市长效管理、公共运行安全的机制尚未健全，制约区域功能优化的环境痼疾有待突破；四是因旧改城建引发的群体性矛盾仍是影响社区和谐发展的瓶颈问题。对此，我们必须高度重视，切实采取有效措施，在今后的工作中加以解决。

　　二、2014年主要任务

　　2014年是深入实施““十二五””规划的攻坚年，是加快转型发展、推进长寿商业商务区建设的关键年。街道将坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，贯彻党的十八大和十八届二中、三中全会精神，围绕区委、区政府中心工作，立足普陀发展大局和长寿实际，按照“创新驱动，转型发展”的要求，着力加快区域经济发展和结构调整，着力改善民生和加强社会建设，着力促进各项社会事业全面协调发展，扎实迈向建设“繁荣、和谐、人文、宜居”的长寿现代化社区的新征程。

　　着重抓好五方面工作：

　　（一）围绕区域功能定位，提升经济发展能级

　　1、加大服务经济力度。完成商区楼宇（园区）综合服务站点建站工作，助推楼宇经济发展，提高楼宇企业落地率和经济贡献度;启动运行街道招商引资和服务经济平台公司，完善服务经济考核指标体系和招商联动机制, 形成地区经济发展的合力和潜力；扩大《苏河漫步长寿全景》的发行范围，举办大型招商推介活动，开通长寿招商和服务经济微博、微信，加强商区宣传推介力度；按照市、区要求，做好经济普查、节能减排和在地统计等工作；确保完成年度各项指标任务。

　　2、加快区域结构转型。开展商区产业布局调研和结构调整，逐步淘汰、转移低附加值的企业，引进商贸服务型企业，扶持高新技术企业，发掘培养知识型、科技型等新兴服务业，培育区域型总部经济；发挥长寿地区园区集聚优势，依托普陀科技馆和谈家28文化信息港，对接本市战略性新兴产业，推动园区高新技术企业发展；依托长寿创意产业园，大力发展文化创意产业；建立M50创意产业园管理总部，发挥上海有色金属交易中心的影响力，做大做强平台经济，促进区域产业结构转型升级。

　　3、加强区域规划布局。依托苏州河，开展长寿滨河地块概念规划的研究；坚持项目带动战略，推进中山北路交通组织优化、宜昌路“三生”融合（一期）改造、月星环球港、大自鸣钟商业广场、安国大酒店、天安阳光半岛等项目建设；推动曹家渡产业规划落地，启动城市名人酒店项目，发挥该地区在“三区”（普陀区、长宁区、静安区）联动中的产业主导作用。

　　（二）围绕民生需求导向，提升公共服务水平

　　1、开拓旧区改造新局。坚持依法、阳光征收动迁，加快推进锦绣里、合利坊二期2个旧改基地的动拆迁工作，力争年内收尾交地；推进东新四期南块（东片）基地的动迁工作，力争年内签约数达85%以上。

　　2、拓展社区就业空间。以社区事务受理服务中心ISO9001体系规范为标准，提高促进就业服务的水平；举办春秋两季社区大型招聘会，深挖企业岗位资源；结合“2030”、“4050”、应届毕业生、就业困难人员、残疾人员、“两劳”人员等群体特征，举办有针对性的小型专场招聘会，提高就业成功率；以创业型城区创建工作为契机，实现创业带动就业的倍增效应，全面完成各项促进就业指标任务。完善劳动关系三方协商机制和劳动争议协调机制，切实维护职工权益。

　　3、拓宽救助帮扶渠道。依托社区慈善超市，开展日常帮困救助，深化春节帮困和秋季助学等慈善品牌活动，促进社会化救助的长效化、规范化运作。继续做好优抚对象、老年人、残疾人、“两劳”释放和戒毒生活困难等群体的救助帮扶工作。

　　4、拓深社区服务层次。建成集生活、卫生、助残、助老服务等功能于一体长寿社区邻里中心东新分中心，延伸社区服务覆盖面；依托长寿社区邻里中心和民间组织服务中心，搭建社会组织服务社区、惠及百姓的平台；推进居家养老市场化运作，让更多老人享受居家养老服务；完成5个居委会办公用房和3个老年活动室达标建设工程，提升居民自治水平。

　　（三）围绕文明城区创建，提升城区环境面貌

　　1、实现市容管控有序。深化巩固创卫成果，加大对主要道路、重点区域的整治管理力度，积极协调区职能部门，对西康路、常德路、陕西北路、江宁路、富源里等区域的市容市貌实施改造，提升辖区中小道路市容景观，转化社区形态、业态。围绕“城市运行安全与生产安全综合管理”的要求，细化社区联勤联动长效工作机制，发挥12345热线作用，放大行政执法效应，为我区创建市文明城区夯实基础。

　　2、实施环境升级改造。实施普陀一村、西谈家渡地区旧住房综合整治；力争对1—2个二级以下旧里实施环境综合改造工程；在部分旧住宅小区开展“六小工程”，解决居民“急难愁”和环境“脏乱差”问题。完善住宅小区综合管理制度，突破物业管理瓶颈问题。

　　3、实践健康卫生理念。推进爱国卫生和有害生物控制工作，开展“红十字法”、救护包扎培训宣传活动，巩固上海市食品安全示范街道创建成果，提升居民区环境保护和卫生意识。巩固无燃煤街道和扬尘污染控制街道创建成果，创建区级绿色环保小区，提升社区环境品质。

　　（四）围绕和谐社区打造，提升居民安全指数

　　1、深入开展平安建设。建成集信访接待、维稳化解、安全生产等功能于一体的人民调解中心，为社区居民提供全方位的综治服务。以“综治双进”（进楼组、进楼宇）工作为抓手，拓展综治工作网络；以增强公众安全感为重点，开展平安建设和综合治理宣传，提升群防群治能力；推进消防工作站和二级旧里消防设备建设，落实15年以上电梯更新、改造实事工程，提升安全生产水平。

　　2、深层化解基层矛盾。畅通信访渠道，优化来信来访受理与窗口接待方式；开展社会面稳控工作，做好辖区内群体矛盾的疏导，确保不发生重大恶性事件；推进“信访积案专项治理工作”，确保完成化解、终结目标。

　　3、深化社会管理创新。依托洪惠城市小区服务中心，推进新一轮社会管理创新综合试点项目；委托第三方开展重点地区整治、鸿寿坊治安防范等工作，提高地区治安防范能力；建立、健全“五位一体”帮教责任制，做好刑释解教人员的安置帮教工作，预防、减少重新违法犯罪。

　　（五）围绕社会共同体构建，提升公共文化实力

　　1、丰富精神文明内涵。以文明社区、文明小区和交通文明等创建活动为抓手，组织市民巡访团开展明察暗访，发现问题及时解决，夯实文明社区创建基础。以邻里中心“志愿服务365”等区精神文明奖励基金项目为重点，加强社区各条线志愿者的规范化、制度化管理；工青妇武发挥各自优势融入社区建设，营造良好精神文明氛围。

　　2、凸显社区文体亮点。依托长寿社会发展共同体，加强“教育发展共同体”和“公共资源体”建设，整合利用社会各类文体、教育资源，满足社区全龄段、多层次居民的需求；建成文化活动分中心，引入钱惠丽越剧工作室等项目，推进社区文体阵地建设；建成长寿楼宇白领活动中心，打造“沪西共舞台周周演”品牌升级版，实现群文活动由居民区向社区单位、楼宇园区的延伸；组织群众团队开展以广场文化和家庭文化为重点的群文活动，唱响社区文化主旋律。

　　3、彰显社区科教特色。夯实社区学校办学点，开发一批符合社区教育特点和居民学习需求的“微型课程”，推进社区学校标准化、特色化建设。推进上海市“街镇老年学校能力提升”实事项目，促进老年教育全面发展；开展全民终身学习活动周、东方讲坛等活动；加强科普设施建设，力争再创一个区级科普示范小区。

　　各位代表，面对长寿社区建设的新形势、新任务，困难与希望同在，挑战与机遇并存。让我们在区委、区政府和社区（街道）党工委的坚强领导下，紧紧依靠全社区人民，进一步增强工作责任感和使命感，以时不我待的精神和攻坚克难的决心，推进“繁荣、和谐、人文、宜居”的长寿现代化社区建设再上新台阶。