关于印发《2020年长风新村街道生活垃圾分类实施工作方案》的通知

机关各科办、各居民区:

2020年度长风新村街道生活垃圾分类工作方案》已经街道党工委和办事处会议审议通过现印发给你们,请认真贯彻执行。

特此通知。

 

上海市普陀区人民政府长风新村街道办事处

                                                                             2020年5月22日

2020年长风新村街道生活垃圾分类实施工作方案

 

为全面贯彻《上海市生活垃圾管理条例》(以下简称《条例》),和街道党工委、办事处今年的工作部署,配合完善生活垃圾全程分类体系,巩固长风新村街道垃圾分类实效,持续提升精细化管理水平,现制订2020年度长风新村街道生活垃圾分类工作方案。

一、指导思想

以党的十九大精神为指引,全面贯彻习近平总书记视察上海重要讲话精神和普遍推行垃圾分类制度的重要指示,以生活垃圾“减量化、资源化、无害化”为目标,遵循“全生命周期管理、全过程综合治理、全社会普遍参与”理念,形成以法治为基础,政府推动、全民参与、市场运作、系统推进、循序渐进的生活垃圾全程分类体系,结合“三创”迎检工作,巩固提升分类实效,推进长风生态文明建设。

二、工作总体目标

总体目标:按照《生活垃圾分类(示范)街镇考评标准构成表》要求,生活垃圾分类综合考评年度评分达90分及以上,通过示范街道复查复评。

(一)居住区全面达到示范评分值

按照《居住区生活垃圾分类达标评分细则》“五个有”的标准和要求,70个居住区45113户全面达到示范评分值。巩固提升已推65个达标居住区44327户分类工作成效;推进2019年基本覆盖的4个居住区(南林家巷、中化新村、金沙新村418-419、大渡河路690弄)388户达到示范标准;新推的1个居住区(沁和园)398户达到示范标准。

(二)单位分类达到示范评分值

按照《单位生活垃圾分类达标评分细则》,实现32家单位分类达到示范评分值。

(三)沿街商铺分类全覆盖

对区域内709家商铺进行垃圾分类上门宣传、分类容器、定时定点全覆盖,促进沿街商辅经营性垃圾分类存放、定时投放、周边环境整洁。

三、主要任务

(一) 街道联席会议工作任务

1、完成区减联办任务指标:完成居住区和菜场湿垃圾分类量25吨/日;完成可回收物分类量28吨/日;完成可回收物服务点提升改造43处;完成居民区分类投放点升级改造(累计)122处。

2、建立街道垃圾分类联席会议机制,指导居(村)落实每1-2周垃圾分类工作分析评价制度。

3、指导居住区、单位、沿街商辅分类达标,尤其提升高校、医院、公共场所分类实效。

4、分类清运管理到位,杜绝混装混运,无因生活垃圾分类管理不善造成环境影响而引发的市民投诉。

5、居住区物业公司分类投放管理责任人工作落实有效。

6、完成市执法部门部署的执法宣传任务、区域全覆盖任务。

7、按照标准要求和提升改造任务节点完成可回收物服务点提升改造、居民区分类投放点升级改造,发挥功能且运行有效。

8、根据市、区减联办工作部署,完成各环节数据等报表上报。

9、落实第三方专业对居住区、单位、沿街店铺的达标创建实效开展专业宣传、培训和综合测评。

(二) 居住区工作任务

1、以党组织为核心,形成1+3+X的“多位一体”的协同推进机制,充分调动各方的积极性和主动性,发挥居民自治功能,监督物业公司类投放管理责任,建立居住区垃圾分类工作分析评价制度,每1-2周开展评价会议。

2、制订定时定点分类投放、误时分类投放“一小区一方案”,采取征询方式或党员、楼组长、业主代表会议等形式,以及利用公众号、黑板报、宣传橱窗等宣传阵地宣传“一小区一方案”,知晓率达100%。

3、按照“五个有”评分细则对表对标建立自查工作方法,牵头分类投放责任人,即物业公司整改问题;结合“四百”等走访工作听取意见,汇总情况;发动居民监督垃圾分类实施情况,提出意见和建议,通过分析评价会提升分类实效。

4、组织志愿者、物业公司、党员、楼组长等各方力量,形成每日巡查制度和巡查记录,通过“巡更系统”打卡反映巡查轨迹,以杜绝“炸药包”等投放环境存在问题的现象,即时即改;检查公示牌、宣传版面、垃圾投放点等评分要素缺损情况,及时上报街道联席会议办公室配合拾遗补缺,确保设施完整无缺。

5、组织业委会、物业公司明确居住区“可回收物服务点”,监督第三方机构可回收物上墙公示回收种类、价格、服务时间、服务及投诉电话等信息;利用现有资源,创新可回收物“互联网+回收”模式,将服务延伸至每家每户。

6、物业公司履行分类投放责任人义务,杜绝分类垃圾混装混运尤其是楼层设桶杜绝混投,确保垃圾分类的纯净度良好;负责垃圾存放环境控制和垃圾清运后及时冲洗和除臭;确保管理范围内无小包垃圾落地;确保分类驳运机具专车专用;完成分类数据台帐。

(三)单位和沿街店铺工作任务

1、街道联席会议聘请第三方机构,进楼宇、进单位、组织路段环境卫生自律组织群,开展分类宣讲和分类推进。

2、组织单位和沿街店铺分类动员会和培训会,明确时间节点和评分细则,前期业务指导,中期执法检查,后期巩固迎检,促进达标。

3、单位发挥党组织作用,落实专门部门推进分类。

4、结合市容环境卫生责任区管理,成立各路段市容环境自律组织群,由居委会党组织为核心,落实和监督分类实效。

四、组织机构

(一) 加强组织领导

根据普长办20195号文《长风新村街道关于建立生活垃圾分类减量推进工作联席会议的通知》,围绕《条例》贯彻实施,落实属地政府和社区管理职责,持续完善由街道党工委书记和办事处主任为组长负责的生活垃圾分类减量推进工作联席会议制度(简称“联席会议”),街道各分管领导担任副组长。组成成员包括党政办、建办、党群办、管理办、平安办、发展办、纪委、信访办、工会、妇联、自治办、团委、网格化中心、城管中队、市场所、房办、绿容所,以及各居民区书记和主任。联席会议下设办公室,具体负责日常综合协调和监督指导,推进生活垃圾分类全覆盖实施。办公室主任为分类推进分管领导,副主任由管理办、网格化中心、自治办负责人担任,常设办公场所在网格化中心。具体职责分工如下:

联席会议:加强对长风区域生活垃圾管理工作的领导,建立综合协调机制,统筹日常管理、指导、监督。每月1-2次召开推进会暨分析评价会。负责垃圾减量分类工作的推进落实成效开展经常性督查,定期通报进度、督导推进等工作;

联席会议办公室:制订工作方案,负责生活垃圾分类投放、分类驳运以及相关分类收集等日常管理工作的具体落实,围绕《条例》贯彻组织各类宣传活动。每月1-2次组织推进会暨分析评价会。

党政办:负责组织和协调联席会议成员,围绕分类目标,结合本部门工作展开相关宣传、培训、联络等工作,落实具体措施。

党建办:将生活垃圾分类减量工作纳入党政领导干部绩效考核,负责对居委会党组织相关推进工作的监督。

党群办:负责区域内分类推进的各类宣传报道和舆情的处置,总结工作经验,提炼工作亮点,挖掘时尚达人,树立典型成功案例,引领复制推广。

管理办:负责引进市场企业推进分类和可回收服务落地实施;引进市场企业按示范街道标准考核各居住区、单位、沿街店铺分类落实情况;引进可回收服务企业完善进小区收运体系。

平安办:负责对居住区、社会组织、企业单位分类场所公共安全的检查和整改。

发展办:负责搭建与企事业单位、商业楼宇、中小学校幼儿园等社会组织的平台,联动宣传和指导。

纪委:将生活垃圾分类减量工作纳入纪委督查重点工作,对工作推进不力、消极懈怠的领导干部、党员、公务员等进行问责追责。

工会、妇联、团委:负责联系社会组织及其成员,发动机关工作人员、家庭主妇、女性白领、青年团员志愿者,参与垃圾分类宣传、示范和指导。

自治办:将生活垃圾分类减量工作纳入居民区绩效考核,负责对居民区相关推进工作的协调和监督。

网格化中心(绿容所):负责分类推进的具体落实,以及分类投放、分类收集、分类运输的管理和指导。根据上级部署,结合片区管理,建立对辖区内生活垃圾分类工作监督检查制度,定期分析发现的问题,建立情况通报机制。通过智能化和信息化手段,对居住区、单位及沿街店铺的垃圾分类实效进行跟踪和数据分析,提供参考建议。

城管中队:通过居民区工作室联系社区、“双随机”检查机制,加强《条例》的普及,对违反《条例》行为及生活垃圾分类标准的企事业单位、物业、沿街店铺及个人进行指导和监督、行政处罚。

市场所:配合其他部门,做好餐饮企业相关指导、宣传和监督工作。

办:负责督促物业服务企业履行生活垃圾分类投放管理责任人义务。

各居民区书记、居委会主任:充分依托和发挥党建引领的住宅小区“1+3+X治理机制作用,加强宣传发动、强化自治共治,引导全员参与,形成推进全力,促进分类出实效。制定定时定点投放、误时分类投放“一小区一方案”,并展开居民意见征询工作和相应的宣传活动。

(二) 推进基层建设

将垃圾分类工作纳入基层党组织管理工作职责,发挥基层党组织核心作用,形成社区党组织、居委、物业、业委会等的“1+3+X”合力,建立以居委会党组织为核心的基层联席会议制度,联合所管辖区域的居住区党小组、物业、业委会,成立基层生活垃圾推进工作组,成员包括居委会书记和主任、卫生主任、宣传委员、居住区物业经理、业委会主任和委员、居民代表。工作组充分发挥居民区自治和共治功能,调动物业、业委会、居民的积极性和主动性,自觉遵守《条例》规定,参与分类推进。工作机制方面,按市、区实施意见文件精神每月组织一至二次生活垃圾推进情况分析和评价例会。

五、推进步骤

(一) 第一阶段:排摸、动员和筹备阶段(4月30日前)

召集联席会议办公室成员,传达市、区工作要求,讨论本年度工作方案,正式发文。组织1次居委会、物业、相关单位和部门参加的动员暨培训会。对所有居住区和单位分类设施设备等情况进行排摸,制订资金预算,提交街道党工委和办事处、区级行政管理部门,申请资金缺口。引进第三方机构制订宣传和培训、监督方案,并予以落实。居住区宣传定时定点、误时投放“一小区一方案”,提高知晓率和参与度。

(二) 第二阶段:培训、宣传阶段(5月30日前)

对辖区内的居委会、物业负责人、志愿者、单位、沿街店铺进行进行考核办法的培训,市、区、街道文件的传达。居委会结合小区活动特色,组织不同对象采取不同形式培训。结合走“四百”活动,将“一小区一方案”等宣传资料发放至每户家庭。居住区主干道、宣传栏张贴宣传海报。居委会党支部、楼组长等基层各项会议加入分类宣传元素,全面动员,巩固分类实效。对损坏的设施设备进行维修,居委会、物业对小区展开自查。对辖区内的企业、单位、楼宇物业负责人及相关部门进行生活垃圾分类培训及单位新考核办法的培训和业务指导。

(三) 第三阶段:全面检查阶段(6月30日前)

居住区的资料、硬件和宣传完成全面达标,街道联席办、第三方、居委会、物业对居住区展开常规性自查。对单位、沿街商辅的分类设施设备完善、收运规范及宣传情况进行检查,对不合格的单位城管和市场进行全覆盖检查并责令整改。

(四) 第四阶段:巩固和迎检阶段(11月30日前)

各项工作机制有效运转,每月出具一份检查报告,对居委会和居住区分类工作进行排名。城管中队和市场所加大执法力度,形成单位月度工作情况汇报。通过宣传方式,宣扬好的做法,促进共同进步,迎接市级检查。

(五) 第五阶段:总结和表彰阶段(11月中旬至12月底)

街道联席办总结当年度工作,梳理各居住区特色,将亮点和典型形成案例汇总成册,发放至各居委会学习,助推实施的实效。年底组织一次表彰会,奖励先进,推广典型。