2013年度长风新村街道办事处依法行政报告

　　区政府：

　　根据国务院《全面推进依法行政实施纲要》关于落实依法行政年度报告制度的相关要求以及上海市人民政府《关于2013年至2017年本市进一步推进法治政府建设的意见》部署，街道进一步深化依法行政工作，并认真开展了相关总结，现将有关情况汇报如下：

　　一、基本情况

　　2013年，长风新村街道在区委、区政府的正确指导下，紧紧围绕“创新求突破，提升促发展，建设上海西部新兴商贸科技区”的奋斗目标，坚持“抓发展，强管理，重民生，保稳定，建设和谐新长风”的工作方针，进一步转变政府职能，坚持依法决策、依法管理、依法运行，将法治意识融入创卫、服务经济、民生保障、社会稳定等各项重点工作中，通过保障广大社区群众的合法权益以及构建良好的社区法治环境，积极推进经济和社会各项事业发展，确保全年目标任务的顺利完成。

　　二、主要做法

　　㈠落实创建任务，夯实依法行政意识

　　街道以市依法行政示范单位创建为契机，成立相关创建工作领导小组，并结合“三个规范”，不断提升机关工作人员依法行政意识。一是规范依法行政行为主体。依据“三定”方案，梳理和分解各个岗位的工作职责，加强各科办内部管理，积极调整、完善各类管理机制。二是规范依法行政行为人。利用党工委中心组学习、党政班子会议、主任办公会、街道工作例会、“东方大讲堂”、“名律师社区行”等平台，组织学习相关法律法规及政策规定；同时各科室自行组织开展业务培训，大力提升工作人员依法行政意识和能力。三是规范依法行政行为方式。严格规范工作流程，并充分发挥律师等第三方在参与街道建设、协助开展各项行政工作中的法律参谋作用，确保做到履职到位、服务到位、执法到位，不断提高依法行政、依法管理水平。

　　㈡完善决策机制，确保依法行政成效

　　围绕“三重一大”事项严格执行《关于执行“三重一大”制度的实施细则》、《长风新村街道重大事项决策工作流程》、《长风社区（街道）党工委议事规则》、《长风新村街道经济部门关于贯彻落实街道党工委“三重一大”制度的实施办法（试行）》等一系列规章制度，并结合落实党风廉政建设责任制建设，做到“五个严格”：在完成服务经济的各项指标任务中确保严格落实了服务经济的各项规定；在推进“阳光家园”改建、社区文化活动分中心改建等区府实事项目中确保严格遵守了工程建设管理的规章制度；在发放政府救助资金过程中确保严格落实了各项救助政策；在大力加强市容环境管理、配合市区重大工程项目中确保严格执行了各项管理规定；在化解各类矛盾、安全监管和社会稳控工作中严格用好了相关资金和政策。2013年，街道重大行政决策未出现有违反程序、违反法律规定的行为。

　　㈢规范标准化建设，优化依法行政水平

　　长风社区事务受理服务中心被市质监局确定为第一批上海市社会管理和公共服务标准化试点项目，通过探索“四个推进”，规范标准化操作，积极提升社区事务管理服务的科学化水平。一是推进硬件设施标准化。中心硬件设施完全符合《社区事务受理服务中心建设服务规范》、《一门式规范化建设要求》等上海市地方标准及要求。二是推进组织管理标准化。制定《长风社区事务受理服务中心暂行管理制度》，做到了统一内部管理，统一软件标准，统一办事流程，统一考核培训。三是推进信息化建设标准化。建成联通服务大厅和咨询台、交互数字显示平台、触摸屏和工作电脑的局域网，劳动、民政、医保、计生、社保等信息均可在前台完成数据采集，实现信息化共享及标准化操作。四是推进制度服务标准化。制定了《长风社区事务受理服务中心工作规范》，严格落实首问责任制、责任承诺制等各项工作制度形成工作有标准、行为有约束的监督管理机制，对窗口工作人员实施全方位管理，全年综合投诉率小于1%。长风社区事务受理中心还于今年9月份通过了ISO9001：2008质量体系认证。

　　㈣注重工作方法，提升依法行政效率

　　街道建立健全了各项行政管理各项工作制度，并通过不断强化工作方法，积极提升依法行政的有效性。例如：一是严格旧改工作流程。2013年10月31日至12月28日，街道开展了金沙新村旧改国有土地上房屋征收带征范围意愿征询及金沙新村、曹家村旧改第一次意愿征询工作，通过完善居民大会、封箱仪式、居民投票、开箱计票等工作流程，并在开箱计票过程中采取由区旧改办、金沙居委会相关人员以及区人大代表、区政协委员、政风行风监督员、律师和居民代表见证，同时经上海市普陀公证处公证的方式，切实保障了旧改工作的公平、公正、公开。带征范围确认意愿征询以96.23%的同意票高票通过；第一次意愿征询中，曹家村及金沙新村北、南、中块的同意率分别达到97.48%及94.2%、94.76%、98.79%，均顺利超过90%。两次意愿征询的顺利通过为长风2014年全力配合好区征收部门积极推进旧改工作打下扎实的基础。二是创新政府信息公开方式。根据区里的要求，以“公开为原则，不公开为例外”为要求，每月准确及时的完成了各类文件的公开工作，作为区街道、镇中唯一采取无纸化网上行文流程的单位，街道经过几年的摸索和完善，将成文、审核、签发、登记、发文等行文程序全部通过政务平台操作，街道党政领导及各科室均已形成了信息化行文意识，不断提高了行文的效率，确保政府信息公开工作的不断推进。全年主动公开行政公文数为20件。三是增强政府采购透明度。完成政府采购69批，共计46万余元，涉及电脑、打印机等采购项目。申请分散采购20笔，共计约135万元。所有程序按照公正、公开原则，均采取网上操作流程。

　　三、存在不足

　　2013年，我街道依法行政工作虽然取得了一定的成效，但同时还存在着一些问题和不足，主要有监督制约机制不够完善，街道办事人员依法行政的意识和水平不够到位等。这些问题有待于在今后工作中加以克服。

　　四、2014年工作计划

　　街道2014年将努力在以下几个方面不断地进行推进和完善：

　　㈠继续在加强学习上下工夫，努力增强依法行政能力

　　将学习培训作为依法行政的基础工作来抓，制定2014年度依法行政学习计划，以党工委中心组学习、党政班子会议、主任办公会、街道工作例会、“东方讲坛”等为渠道，开展各类依法行政专题理论和业务培训，使街道党政领导及机关干部通过全面系统的、经常性的学习，不断增强法律意识，提高法律素质，提升依法行政水平和能力。

　　㈡继续在加强宣传上下工夫，努力营造依法行政氛围

　　按照推进依法行政、建设法治政府的要求，利用信息、简报、网站等载体，积极开展依法行政宣传工作。一方面通过传播依法行政理念，不断增强街道机关工作人员依法行政的责任感和紧迫感，积极提升政府机关的公信力和执行力。另一方面充分发挥网站和社区报的平台作用，注重提炼工作中有价值的新闻，以群众喜闻乐见的方式及时向社会公众介绍依法行政工作情况，重点宣传与社区人民群众生活密切相关的法律法规，持续打造信息公开、沟通交流、展示形象、法制宣传和公开监督的平台，积极引导公民、法人和其他组织依法维护权利、自觉履行义务。

　　㈢继续在加强落实上下工夫，努力提升依法行政成效

　　不断完善街道各项工作流程和规章制度，做到“有章可依、有章必依”，努力增强工作有效性和透明度。继续推进社区事务受理服务中心标准化试点工作，探索提升精细化服务，有效满足社区居民各项需求，持续提高社区服务的满意度。依法推进街道相关重点工作及重大工程建设，确保全过程的公平、公正、公开，真正做到办好事、办实事，积极赢得群众的认可和支持，顺利推进长风社会经济各项发展。

　　㈣继续在加强监督上下工夫，努力强化依法行政理念

　　通过坚持“一岗双责”，全面落实党风廉政建设责任制，扎实推进廉政风险预警防控机制建设，强化机关干部的宗旨意识、责任意识、廉洁自律意识。以区重点项目督办系统为平台，实施街道各项重点工作及工程项目的督办工作，做到及时发现问题、及时制定措施、及时整改到位。利用社区代表大会、主任现场办公会等渠道，主动接受人民群众的意见和监督，针对上述代表提出的意见确定督办实事项目，不断改进和完善街道的各项依法行政工作。

　　长风新村街道办事处

　　2013年12月20日