区政府：

　　根据国务院《全面推进依法行政实施纲要》关于落实依法行政年度报告制度的相关要求以及上海市人民政府《关于2013年至2017年本市进一步推进法治政府建设的意见》部署，街道进一步深化依法行政工作，并认真开展了相关总结，现将有关情况汇报如下：

　　一、基本情况

　　2014年，长风新村街道在区委、区政府的正确指导下，紧紧围绕“创新求突破，提升促发展，建设上海西部新兴商贸科技区”的奋斗目标，坚持稳中求进、改革创新的总基调，以开展党的群众路线教育实践活动为契机，紧密结合长风社区实际，进一步转变政府职能，坚持依法决策、依法管理、依法运行，将法治意识融入创新社会管理、强化社区服务、保障民生事业、维护社会稳定等各项重点工作中，通过保障广大社区群众的合法权益以及构建良好的社区法治环境，确保抓管理有新突破、强服务有新提高、惠民生有新举措、保稳定有新局面，促进长风社区建设和发展再上新台阶。

　　二、主要做法

　　（一）以示范创建工作为主线，确保依法行政规范性

　　街道以“上海市首批依法行政示范单位”创建为契机，大力推动和促进街道依法行政工作的开展，梳理制定了《长风新村街道依法行政工作指导手册（2013版）》、《长风新村街道依法行政工作制度》，“法治长风”的格局初步形成，并于2014年6月被评为上海市“基层依法行政规范化建设示范街镇”。

　　一是厘清行政职权，进一步明确职责范围。按照“三定方案”，结合上级要求和工作实际，对相关工作制度及执行情况进行了全面梳理，共梳理出7大类63项行政职权，其职权依据涉及法律、法规、规章及规范性文件80余部，基本实现了对街道现行职权范围、工作制度的全覆盖。

　　二是细化工作流程，进一步规范职权行使。按照“一职权一流程”的要求，每一项行政职权均依据相关法律规定及上级条线工作要求，制定了规范化、标准化的工作流程，最终形成55项工作流程规定（不包括上级已有详细流程规定、无需细化的部分职权），做到了每一项行政职权都有执行科室、有法律依据、有工作流程的“三有”目标。

　　三是厉行责任追究，进一步强化执法监督。制定并严格执行《长风新村街道办事处行政执法岗位责任制度》、《长风新村街道办事处行政执法公示制度》，加强内部监督和群众监督，有效约束行政执法人员依法行政，预防并及时纠正不当行政行为，切实保障行政相对人的合法权益。同时，还充分发挥党政领导班子工作会议、居委会主任现场办公会、区重点项目督办系统，以及人大、政协和政风行风监督员的作用，强化对依法行政工作的贯彻落实和监督，确保行政执法的公开、公平和公正。

　　（二）以完善决策机制为首要，确保依法行政执行性

　　围绕“三重一大”事项严格执行《关于执行“三重一大”制度的实施细则》、《长风新村街道重大事项决策工作流程》、《长风社区（街道）党工委议事规则》、《长风新村街道经济部门关于贯彻落实街道党工委“三重一大”制度的实施办法（试行）》等一系列规章制度，并结合落实党风廉政建设责任制建设，做到“五个严格”：在完成服务经济的各项指标任务中确保严格落实了服务经济的各项规定；在推进居委会办公用房及老年活动室达标建设等街道实事项目中确保严格遵守了工程建设管理的规章制度；在发放政府救助资金过程中确保严格落实了各项救助政策；在大力加强市容环境管理、配合市区重大工程项目中确保严格执行了各项管理规定；在化解各类矛盾、安全监管和社会稳控工作中严格用好了相关资金和政策。2014年，街道重大行政决策未出现有违反程序、违反法律规定的行为。

　　（三）以街道中心工作为重点，确保依法行政有效性

　　一是旧改工作取得重大突破。积极配合区旧改办和房屋征收部门，严格按照旧改相关政策和规定执行，坚持“公正、公平、公开”原则，努力保障群众切身利益。同时，发挥“老娘舅”调解作用参与旧改工作，在征收基地各设一个人民调解工作室，通过主动提前介入，以“家庭协议”为争议解决铺路；主动跨前一步，以“格式条款”为协议执行护航；主动自我加压，以“多线作战”为矛盾调处提速这三大工作方法，为推动块旧改工作顺利进行发挥了积极的作用。金沙新村北、南、中块，曹家村地块分别在第二次意愿征询启动三天半、五天半、十天半、八天内签约率达到85%，十一天内旧改协议全部生效，创造了新的普陀旧改速度；征询期内签约率分别达到100%、100%、99.33%、97.32%，刷新了全市旧改高度。此外，继续推进新渡口旧改司法强制执行相关程序。

　　二是首批国家级社会管理和公共服务综合标准化试点项目申报成功。长风社区事务受理服务中心通过全面梳理261项受理事项，并制定规范标准，推进工作流程标准化；完善管理，推进制度管理标准化；注重绩效，推进监督考核标准化，从3月1日起正式实行“一口式”受理服务机制，人均等待时间缩减至5分钟左右，综合投诉率小于1%，社区群众满意率不断提升，成为全国首家申报成功的地方社区事务受理服务中心。

　　三是有效预防和化解社会矛盾。深入推进社会管理突出问题专项治理，健全重大决策社会稳定风险评估机制。坚持运用法治思维方式处置各类社会矛盾，积极发挥评议会等工作机制作用，深化律师“双结对”工作特色，探索创新工作平台，引导律师、社区法官、人民调解员等参与社区各类矛盾的预防和化解，不断提高信访接待和矛盾化解工作实效。

　　（四）以转变工作方法为探索，确保依法行政创新性

　　一是成立社区“律师专家工作组”，为街道办事处提供法律服务。街道引入6名专业律师，分别参与经济建设、城市管理、社区建设等方面的法律服务工作，为重点项目和重大事项提供法律意见，提出可行性建议方案，积极维护合法权益；参与多起社会矛盾纠纷的预防、化解及疑难信访案件的调处，进一步维护了社区和谐稳定。

　　二是搭建楼宇“公共法务”平台，为企业提供法律服务。由街道司法所与3家律师事务所结对，通过免费法律体检、法制讲座、法制论坛、法律咨询服务热线等活动，为辖区内10栋商务楼宇内的近2000家企业及其员工提供公益政策、法律、法规咨询、矛盾纠纷调解和日常法制宣传等“公共法务”服务，实现“法律咨询不出楼、法律维权不出门”。2014年，共开展楼宇法制讲座15场，大型法律咨询活动4场，为20余家中小微企业提供免费“法律体检”并出具“体检报告”，为伸大厦、月星环球港等商务楼宇调解物业矛盾等纠纷3起。

　　三是完善便民法律服务平台，为社区居民提供法律服务。由司法所牵头，安排区域内9家结对优秀律所与26家居委会分别结对，围绕“法宣、法诊、法调、法援”四方面工作，推出“民生法治小讲堂”、“‘法治长风’社区行”、“律师门诊”、“律师在线”等特色服务项目，将便民法律服务延伸到社区末端，加强基层民主法治建设，提高居民区依法自治和守法共治的意识和能力。2014年，共受理社区法律咨询230余件，化解社区矛盾40余起，开展社区法律活动30余场，受到了广大居民群众的一致好评和欢迎。

　　三、存在不足

　　2014年，我街道依法行政工作虽然取得了一定的成效，但同时还存在着一些问题和不足，主要有街道办事人员依法行政的意识和水平不够到位等。这些问题有待于在今后工作中加以克服。

　　四、2015年工作计划

　　街道2015年将努力在以下几个方面不断地进行推进和完善：

　　（一）学以致用，着力提升依法行政水平

　　积极制定2015年度依法行政学习计划，以党工委中心组学习、党政班子会议、主任办公会、街道工作例会、“东方讲坛”等为渠道，开展各类依法行政专题理论和业务培训，使街道党政领导及机关干部通过全面系统的、经常性的学习，不断增强法律意识，提高法律素质，并将法治意识有效运用到行政工作中，逐步提升依法行政水平和能力。

　　（二）深入人心，着力营造依法行政氛围

　　按照推进依法行政、建设法治政府的要求，积极拓展各类宣传渠道，有序开展依法行政宣传工作。一方面通过传播依法行政理念，不断增强街道机关工作人员依法行政的责任感和紧迫感，积极提升政府机关的公信力和执行力。另一方面充分发挥街道门户网站、社区报、“上海普陀长风”政务微博的平台作用，注重提炼工作中有价值的新闻，形式多样地向社会公众介绍依法行政工作情况，重点宣传与社区人民群众生活密切相关的法律法规，持续打造信息公开、沟通交流、展示形象、法制宣传和公开监督的平台，积极引导公民、法人和其他组织依法维护权利、自觉履行义务。

　　（三）落到实处，着力提升依法行政成效

　　继续不断完善街道各项工作流程和规章制度，做到“有章可依、有章必依”，努力增强工作有效性和透明度。完成社区事务受理服务中心国家级标准化试点工作，通过实现各项服务的规范化、程序化、标准化，有效满足社区居民各项需求，持续提高社区服务满意度。依法推进旧改地块收尾等街道重点工作及重大工程建设，确保全过程的公平、公正、公开，真正做到办好事、办实事，积极赢得群众的认可和支持，顺利推进长风社会经济各项发展。

　　（四）即知即改，着力强化依法行政理念

　　实施党务公开、政务公开、居务公开，积极落实社区群众的知情权和监督权，赢得社区群众的广泛信任。高度重视舆情民意，及时回应、解决“12345”市民服务热线群众诉求，努力实现“群众观点进一步巩固，群众问题进一步解决，群众满意进一步提升，群众工作进一步加强”的目标要求。利用社区代表大会、主任现场办公会等渠道，主动接受人民群众的意见和监督，针对上述代表提出的意见确定督办实事项目，不断改进和完善街道的各项依法行政工作。

　　长风新村街道办事处

　　2014年12月19日