上海防汛主要灾害分为：台风、暴雨、高潮、洪水及雷雨大风等强对流天气，需关注西行台风及台风倒槽对上海的风雨影响，防汛工作应做到“安全第一、常备不懈、以防为主、全力抢险”，把居民的损失降到最低。

 一、基本情况

曹杨新村街道位于普陀区中部，东至中山北路，南临金沙江路，北以武宁路为界，西与桃浦河长风毗连，是以新村为基础，形成以工人为主的城市社区。整个社区总面积为2.14平方公里，房屋建筑面积为2886641平方米，住宅面积为2110863平方米。现有居民委员会20个、居住3.3万户、人口11万人，人口密度为52132万人/平方公里。

近几年，随着台风暴雨及灾害性天气出现的频率不断增加，使得防台防汛、减少居民相关损失的工作，变的更为迫切和艰巨。这就要求我们加强组织和队伍建设，进一步提高防汛抢险的快速反应。

    二、指导思想

防汛防台工作预案依据《中华人民共和国防洪法》《中华人民共和国水法》《中华人民共和国突发事件应对法》《上海市防汛条例》《上海市城市防洪排水规划》《上海市防汛防台预案》《普陀区突发公共事件总体应急预案》等法律、法规和有关规定编订，以国家对人民生命高度负责的态度，认识防汛防台工作的重要性，增加责任心，把防汛防台工作落到实处。

三、组织架构

街道防汛指挥部为防汛防台工作的组织领导机构，防汛指挥部总指挥由街道办事处主任担任，常务副总指挥由街道分管防汛工作副主任担任。街道办事处以城运中心为平台成立防汛指挥部具体负责指挥抗灾和协调工作，指挥部下设市政民防抢险、房屋抢险、机动抢险、综合治理、医疗卫生、秘书联络。

四、预案启动

为了提高防汛、防台应急管理能力，本市实施“蓝、黄、橙、红”四色预警和“Ⅳ、Ⅲ、Ⅱ、Ⅰ”四级响应。根据四级响应标准街道防汛指挥部和机关干部、居委干部进入岗位，加强汛情监测，密切关注汛情变化，组织开展防汛抢险和灾后救助工作，并及时向区防汛指挥部上报汛情、灾情和应急处置等情况。汛情汇报、突发险情、灾情报告分为首报、续报、终报。具体如下:

蓝色预警(Ⅳ级)：街道（镇）防汛指挥部和防汛专业单位部门领导进入岗位，加强汛情监测，密切关注汛情变化，组织开展防汛抢险和灾后救助工作，并及时向区防汛指挥部上报汛情、灾情和灾害处置等情况。机关抢险队成员、居民区进入待命状态，手机保持畅通。街道防汛办及时将汛情更新信息发布至街道防汛指挥部相关成员、各居民区、物业公司及相关单位。各居委会重点关注各自辖区内隐患重点部位，如遇险情及时上报情况。

黄色预警(Ⅲ级)：街道（镇）防汛指挥部和防汛专业单位分管领导进入岗位，加强汛情监测，密切关注汛情变化，组织开展防汛抢险和灾后救助工作，并及时向区防汛指挥部上报汛情、灾情和应急处置等情况。机关抢险队成员、居民区进入待命状态，手机保持畅通。街道防汛办及时将汛情更新信息发布至街道防汛指挥部相关成员、各居民区、物业公司及相关单位。机关联络员下社区协助居民区做好防御工作，各居委会重点关注各自辖区内隐患重点部位，如遇险情及时上报情况。

橙色预警(Ⅱ级)：街道（镇）和防汛专业单位主要领导进入岗位，加强汛情监测，密切关注汛情变化，组织开展防汛抢险、人员撤离和灾后救助工作，并及时向区防汛指挥部上报汛情、灾情和灾害处置等情况。科室负责人带领科室工作人员下小区，帮助居民区开展防御工作。机关抢险队成员、居民区进入待命状态，手机保持畅通，各居委书记到岗值班。街道防汛办及时将汛情更新信息发布至街道防汛指挥部相关成员、各居民区、物业公司及相关单位。各居委会重点关注各自辖区内隐患重点部位，如遇险情及时上报情况。
　　红色预警(Ⅰ级)：街道（镇）主要领导和防汛责任人及防汛专业单位主要领导进入防汛抢险指挥岗位，街道全体工作人员迅速落实各项防汛抢险措施，确保人民生命财产安全。机关抢险队成员、居民区进入待命状态，手机保持畅通，各居委书记到岗值班。街道防汛办及时将汛情更新信息发布至街道防汛指挥部相关成员、各居民区、物业公司及相关单位。各居委会重点关注各自辖区内隐患重点部位，如遇险情及时上报情况。

五、预案的运作

1.事前准备

为了更好地组织防台防汛或处置突发性事件发生，成立街道防台防汛指挥部，及时开设指挥所，组织指挥本街道抢险处置工作。

    街道建立防台防汛领导小组（下设兼职办公室，办公室设在社区管理办），在党工委、办事处的领导下，负责本地区的防台防汛处置工作。防汛指挥部在汛期来临前制定当年防汛应急预案。

在汛期来临前，配合专业队伍对店招店牌、室外空调机、行道树、危房进行检查、加固行动。

利用墙报、黑板报、广播等信息媒体开展宣传教育活动。通过宣传使市民确保防汛防台的重要性，增加市民的防患意识对防灾减灾的认识，做到思想统一，认识同意，行动统一。

2.事中抢险

汛期达到防御标准时，指挥部领导亲临一线指挥，24小时加强值班，街道防汛防台指挥部组建好由街道机关、曹杨城管中队、街道抢险服务队、街道房地办及有关物业公司民兵组织组成的抢险队伍待命，并将抢险所需物资准备到位，等待区指挥部和街道指挥部指令。机关干部下居委，加强居委防汛防台抗灾力量。

发生特大灾害时，应遵循先救人员后救财物和就近安排处置的原则，有计划、有秩序的转移受灾人员，最大程度地避免人员伤亡事故，及时转移受灾人员。具体做法是在街道指挥下以居委会为单位，向转移点有步序转移。操作时责任落实到人，由指挥部统一指挥。

曹杨街道管辖区内有防汛墙（武宁路至怒江路）1500米，有1个加油站、9座桥梁、8家银行，曹杨商城，1家邮局等重点单位和建筑，是以居民多，科研单位多，教育单位多为特点的社区，且枫岭园、北杨园、南岭园等居民楼道周边当路段又地势低洼。针对上述特点，遇到特大灾害时，街道防汛机构必须在抢救人民生命财产的同时，组织力量协助专业抢救队伍对上述重点单位进行抢救和保护，有针对性的采取对低洼地居民楼前设置防水挡板，并使用潜泵排水。当进水严重则请求消防支援等措施，让居民感受到政府的关怀。加强对重点单位、重点地区的巡视，尽一切努力做好小范围的工作。

3.事后恢复

街道党政办公室负责对抢险救灾器材的供应及生活保障，街道市场管理所负责对居民生活必须的粮、油、副食品的供应，做好计划安排，确保受灾居民的基本生活。

医疗救护由曹杨红十字医院负责，成立急救、包扎组，抢救因受灾引起的各类伤病员，就近转送，以提高存活率，减少致残、死亡率，做好受灾地区的环境消毒、灭菌防疫工作。

治安保卫交通由街道平安办公室、曹杨派出所负责，如加强对受灾小区治安管理，维护秩序，打击乘灾作案的一切违法犯罪活动。

发动各行各业大力支持及每个市民积极参与抢险救灾工作，提倡社区救助。

曹杨新村街道办事处防汛防台指挥部

                      2022年6月